万全县人民政府二OO七年工作总结

发布时间: 2007-04-30     发布机构:人民政府办公室    字体:[  ]

体裁分类:工作总结     主题分类:综合政务      文号:      浏览次数:4   索引号:000926620/2010-00006   

2007年,县政府在市委、市政府及县委的正确领导下,在县人大和县政协的监督支持下,认真贯彻落实科学发展观,高扬 "跨越式发展" 主旋律,坚持 "全党抓经济、重点抓项目" 主基调,不断谋划经济增长点,大胆探求工作创新点,大力实施 "一路一园四业" 和 "八大强县惠民工程" ,进一步优化环境,强化服务,凝聚奉献,谋事实干,实现了全县经济和社会各项事业更好更快发展。

一、以 "全党抓经济、重点抓项目" 为统揽,国民经济保持持续快速健康发展

一年来,县政府紧紧围绕全县中心工作,狠抓影响和制约全县经济建设的重点工作和重点领域,加快结构调整,推进改革创新,谋求跨越突破,国民经济保持了持续快速健康发展。

--国民经济持续较快增长。全县GDP预计完成173000万元,同比增长14.2%。其中,一、二、三产增加值分别完成38000万元、71000万元、64000万元,同比分别增长12.0%、12.0%、18.1%。全县人均GDP达到7779元,比上年增加922元,增长13.4%。

--财政收入实现大幅增加。全县全部财政收入完成18528万元(不含基金收入),完成年任务的111.6%,同比增长42.2%。其中,今年一季度,全县财政收入完成6863万元,超过了2004年全年财政收入;上半年完成12098万元,超过了2005年全年财政收入;前三季度完成17821万元,超过了2006年全年财政收入。全县财政一般预算支出29337万元,比上年增加5782万元,增长24.6%。

--固定资产投资稳步增长。全县全社会固定资产投资完成116000万元,完成年任务的100%,同比增长27.9%。其中,城镇固定资产投资完成82938万元,同比增长43.4%。

--人民生活水平逐步提高。全县农民人均纯收入达到2750元,同比增长10.5%;城镇居民人均可支配收入达到9000元,同比增长13.3%。

--工业经济效益大幅提高。全县工业企业完成增加值63000万元,同比增长9.9%。其中,规模以上工业企业完成增加值42000万元,同比增长16.1%;利税总额完成9800万元,同比增长26.4%,其中利润总额7500万元,同比增长49.6%。全县民营经济上缴税金1.25亿元,同比增长19.2%。

--商贸流通日趋活跃。全县全社会消费品零售总额达73000万元,完成年任务的100%,同比增长11.3%。全年实现出口创汇10334万美元,比上年增加153万美元,继续位列全市各县区之首。

--金融形势运行平稳。全县金融机构各项存款余额达到228583万元,比年初增加56317万元,增长32.7%。其中,城乡居民储蓄存款余额达到157846万元,比年初增加23508万元,增长17.5%。各项贷款余额达到137521万元,比年初增加17861万元,增长14.9%。

二、以 "一路一园四业、八大强县惠民工程" 为抓手,经济和社会各项事业实现更好更快发展

一年来,县政府认真贯彻县委十届二次全会和全县经济工作会议精神,大力实施 "一路一园四业" 及 "八大强县惠民工程" ,重点抓了关系国民经济和社会发展六个方面的工作:

(一)培强主导产业,财政贡献率日益提高。把培强做大主导产业作为实现经济跨越式发展的主要抓手,加强管理,强化服务,煤炭物流、精细化工、机械铸造、农产品加工 "四大主导产业" 对财政贡献率明显提高。全年四大主导产业实现税收10368万元,同比增长35.2%,占到全县财政收入的56%。

--煤炭物流产业:依托良好的区位与交通优势,以逯家湾、马连堡、郭磊庄三个煤炭市场和郭磊庄战略发运点 为依托,进一步加大政府扶持力度,强化煤炭协会工作,煤炭企业不断扩大规模,应对市场变化的能力进一步提高,对财政的贡献率不断提升。全县煤炭经销户达到160户,年煤炭产量达1000万吨以上,交易额达40亿元,实现税收4170万元,比上年增收1283万元,增长44.4%,真正成为全县第一主导产业。

--精细化工产业:依托凯迪集团和粤华化工两个龙头企业,全县精细化工产业规模和效益不断提升,京西最大的化工生产基地不断巩固壮大。全县化工企业已发展到15家,全年实现税收3062万元。其中,粤华公司10万吨二氧化碳回收项目、15万吨碳酸乙烯酯项目和10万吨碳酸二甲酯项目,开展了前期工作;凯迪集团力华公司投资5000万元,新上了二氯丙吡啶酸、氨氯吡啶酸、二钾基苯酸项目;麦尔生化恢复了聚丙烯酰胺生产项目,年生产能力达到13500吨,年实现利税300多万元。

--机械铸造产业:以张家口长城液压油缸和县矿机厂为核心,以上营屯民营企业创业园和安家堡民营经济小区为基地,已发展起企业290家,全年实现税收3081万元,同比增长82.2%。其中,总投资2.8亿元的20万米挖掘机油缸项目,一期工程已完成了厂房建设,并安装设备12台,2008年初可投入生产;矿机厂投资5000万元在产业集聚区建设了新厂区,主生产车间已经建成,2008年下半年将投入生产。

--农产品加工产业:将全县农业发展定位于出口 "创汇型" ,将农业产业化经营的突破口放在了龙头企业建设上,重点在农产品加工增值上做文章。目前,全县已发展起中绿和亚雄2家省级、12家市级、23家县级龙头企业,公司加基地、基地连农户的产业链初步形成。其中,以燕麦为主要原料的粮食加工企业已发展到130多家,年生产销售莜面、燕麦片3500多万公斤,年实现销售收入1.1亿元,进一步巩固了全国最大燕麦加工基地地位;鲜食玉米加工企业已发展到19家,落实订单种植4.5万亩,企业年加工能力达到1.5亿穗,年产值达1.8亿元,2月份,我县被中国特产之乡推荐暨宣传活动组委会授予 "中国鲜食玉米之乡" 称号。全县农业产业化经营率达到54%,比上年提高4个百分点。

(二)构筑发展支撑,项目建设成效显著。全县各级各部门进一步深化对 "全党抓经济、重点抓项目" 的认识,形成了 "项目决定万全未来" 的共识,始终把项目建设作为拉动全县经济跨越式发展的核心来抓,全县项目建设持续发展,县域经济综合实力显著增强。

--项目建设新格局初步构筑。充分发挥县域 "东出西联" 的桥头堡作用,谋划了有利于项目建设的新格局。一是在县城南部,依托新建的县城迎宾大道,搞好路边开发,谋划建设能够带动城镇发展的三产项目;二是在县域东部,大力开展张家口市西山产业集聚区土地平整工程,搭建项目发展平台,吸引大项目带动东部地区经济迅速隆起;三是在县域中部,依托京包、张集和即将建设的桑张铁路,积极谋划培育新型物流产业;四是在县域西部,依托白郭线,谋划与西部区域资源禀赋、产业特色相适应的生产项目;五是在县域北部,依托207线和张石高速的南北连通,引进和建设了一批肉类加工、风电、餐饮等能够充分发挥这一区域优势、实现富民强村的特色产业项目。

--项目建设长效机制不断完善。一是在项目引进上,建立了项目联席会议制度。集体研究项目建设中的项目规划、审核、选址、用地、申报等重大事项,协商解决项目建设中跨部门、跨行业、跨区域的具体问题。二是在项目服务上,继续实施县级领导和县直部门包企业、包项目制度。全县29名县级领导和70个县直部门分包90个企业和项目。三是在项目审批上,推行了 "一站式" 审批。组织县工商、发改、环保、国土资源四个部门进驻 "中心" 大厅,实行限时办结,一次性告知,实现了一站式办公、一体化管理,一条龙服务,最大限度地为前来万全投资兴业的各界人士提供便捷的服务。

--项目建设规模扩大质量提升。一是各职能部门切实发挥争取政策性投资项目的主体作用,全年争取到京津风沙源治理、扶贫开发、土地整理、以工代赈、文教卫生等国家专项投资26885万元,项目资金争取量达全市上游水平。二是各乡镇、各主管部门充分依托现有园区,有选择地争取新上了一批符合国家产业政策,特别是投资大、高科技、高附加值、财政贡献率大的生产型项目。 全年全县共运作各类项目210个,总投资达174.83亿元。其中,实施招商引资项目137个,项目总投资23.2亿元,实际到位资金13.78亿元,同比增长274.7%,完成年任务的222%。投资亿元以上项目和千万元以上项目明显增多,其中当年新开工建设千万元以上项目位列全市前列。

--重点项目建设取得较大进展。全县有玉龙风电场、小型直升飞机制造、20万米液压油缸生产线三个项目被列入省重点项目,成为我县列入省重点项目最多的一年。其中,玉龙风电场、20万米液压油缸生产线项目已开工建设,小型直升飞机制造项目正在开展前期工作。同时,中绿(二期)扩建、京仪数控机床等投资上亿元的项目也相继开工建设。

(三)搭建发展平台,集聚区建设取得重大进展。按照年初提出的 "一园" 的发展思路,大力建设各类经济园区,特别是倾全县之力重点加强了张家口市西山产业集聚区建设。

--集聚区已建成区初具雏形。投资900万元,硬化了 "两横五纵" 主干道,面积达8万平方米。同时,按照 "政府组织、统一标准、企业实施" 的办法,积极发动各企业投资近200万元,实施了道路两侧绿化工程。目前,已建成区引进企业70家,总引资额达6亿元,有56家企业建成投产,固定资产投资达4.2亿元,全年各投产企业入库税金达725万元。

--集聚区规划编制高标准完成。在我县已建成区开发建设取得成效的基础上,市委、市政府又将西山产业集聚区列入全市重点建设的三大产业集聚区之首,并对整个园区进行了整体规划。目前,50平方公里产业集聚区整体发展规划,已在8月份聘请上海同济大学规划设计院完成,并通过专家组评审;12平方公里起步区详细规划已于10月底完成。

--集聚区土地平整和配套设施建设工程进展迅速 。9月11日,张家口市西山产业集聚区动员大会暨开工仪式在我县隆重召开,开启了我县集聚区起步区一期6000亩土地平整工作,2008年4月将完成全部平整任务。我县的建设速度和施工质量,受到市委、市政府的充分肯定。同时,详细规划建设了集聚区供水、路网、供电、污水处理等配套设施。目前,东湾村3眼备用水源井已完工,在富源水场附近新打的主水源井2008年开工建设,在7月底前送至集聚区;上营屯35千伏变电站已开工建设,宣平堡110千伏变电站项目正在积极申报。

--其他四大产业园区建设日趋完善。以机加工为主的上营屯民营企业创业园、以机械铸造为主的安家堡民营经济小区、以煤化工为主的郭磊庄工业园区、以煤炭经销为主的煤炭物流园区,基础设施建设和功能配套建设不断完善,为企业入园发展创造了良好条件,现有企业的纳税能力不断提高。

(四)推进 "三农工作" ,农民增收渠道不断拓宽。把 "三农" 工作放在全部经济工作的基础地位,因地制宜、因势利导,积极调整种植结构,不断加大基础条件建设,在遭受几十年一遇大旱的情况下,实现了农民收入不减反增。

--农业生产条件得到新改善。全县共争取上级资金2764万元,主要用于改善农业生产条件,重点实施了京津风沙源治理工程、坝上生态农业工程、水利工程、林业工程等,完成京津风沙源治理面积8.9万亩;完成退耕地造林1万亩、嫁接改造1.5万亩;完成张石高速、207国道 "窗口" 通道绿化7.6万株,完成 "村村通" 道路绿化10万多株,完成30个村绿化10万株;新打机井41眼、配套机井52眼,全县机电井达957眼;新建农业基础设施461处,新增灌溉面积1100亩,恢复改善灌溉面积2.2万亩,新建防渗渠(管)9.1万米,完成节水灌溉面积1.27万亩;建成沼气池1500个。全县森林覆盖率达到11.4%,比上年提高1.1个百分点。

--农民增加收入找到新途径。一是依托产业带动。以中绿、穗康、万佳为龙头的29家特用玉米加工企业带动1.7万农户增收1300万元;以安家堡、王玉庄等暖棚猪养殖基地为龙头,带动5800多农户养殖生猪15.44万口,增加农民收入7000多万元;以万全城和苏家桥村为基地的燕麦加工产业,带动相关产业及2000余农户年增收3000多万元。二是抓好结构调整。全县初步形成了三条绿色产业带,涉及相关农户4600户,增加收入1.5亿元。其中,以河川区为主的瓜菜产业带种植面积达4万亩,以北部山区为主的脱毒薯种植面积达1.4万亩,以西部半山区为主的西山杂果林挂果面积达1.75万亩。三是大力转移劳动力。全县共向县内县外输出务工人员4.1万人,全县农民年工资性收入达4.3亿元。

--农业品牌建设取得新进展。全县农业产业化龙头企业通过QS认证的达到13家;通过ISO9000系列认证的企业达到8家。粒粒净(大米)、穗康(鲜食玉米)、秋谱(肉鸡)、家家福(蔬菜)、华穗(籽种)5个商标被认定为河北省著名商标,全县农业企业省著名商标达6个。河北康希燕麦食品有限公司和张家口市绿田地燕麦食品有限公司的7种产品通过中国绿色食品发展中心审核,获得绿色食品A级产品认证。

--扶贫开发工作走出新路子。探索了扶贫资金使用新途径,以旧堡村为试点,将150户扶贫 "周转户" 的扶贫周转畜资金作为入股股金与旧堡圣达畜禽养猪有限公司共同组建成立了圣达扶贫养殖合作社,以 "公司+合作社+农户" 的模式运营管理 "周转资金" ,使扶贫资金得以更有效地利用。全年共安排 "双周转" 项目资金228万元,扶持贫困户1105户;中省市帮扶单位共为我县引进资金2047万元,实施扶贫项目60多个;全县第二批26个贫困村的20个贫困村3559户11379人,人均纯收入达到1500元,实现脱贫出列。

(五)加强城镇建设,城市吸纳力进一步提升。围绕建设张家口卫星城市目标,充分吸纳先进地区城市建设的先进经验,进一步加大县城建设、改造力度,使县城建设实现了 "一年一变化,年年新气象" 。

--城镇长远规划全面完成。一是结合国家土地利用规划调整,完成了县城2020年长远总体规划纲要和县城详细规划、控制性规划的编制,将207国道以西与县城接壤区纳入了县城新的总体规划,并做好了随之配套的县城土地利用规划修编;二是完成了县城民主街、新华街、全兴路、康复路及迎宾大道两侧控制性详细规划的编制工作;三是完成了洗马林镇镇域规划编制;四是完成了22个文明生态村的规划编制。

--县城建设力度不断加大。一是进一步加大县城开发力度,全县城镇建设总投资达2.37亿元,新开工24项,开发面积达29.1万平方米。重点实施了原部队医院、原部队药厂、原实验小学、原交通局、原看守所开发建设工程,其中,原看守所、原交通局开发工程已全部完成。二是进一步加大对县城的美化、亮化、硬化力度,完成了投资88.4万元的爱民路便道铺装、亮化改造工程,铺设彩色便道砖及砼硬化8841平方米,安装路灯28盏,铺设电缆1216米;完成了总投资130万元的县城7条小街小巷硬化工程,道路总长度为1900米,硬化面积9532平方米;完成了投资为41万元的康复路两侧及县城绿化带补植等1.88万平方米绿化工程;启动了总投资4100万元的日处理能力1.5万吨的县城污水处理厂建设工程。

--县城管理日趋规范。抽调县建设、市政、公安、土地等相关部门人员成立了县城执法大队,坚持日常管理与集中整治相结合,加大执法力度,坚决打击私搭乱建、破墙开店等违规建设行为。全年共制止破墙开店8起,停工处理17处,强制拆除违章建筑14处。在完善城镇管理、壮大城镇产业的同时,进一步加强社区管理队伍和人才服务中心建设,改革完善户籍管理制度,不断引导、吸收农村人口及县外各类专业人才向城镇特别是向县城集中。全县城镇化率达到33%。

(六)构建和谐万全,各项惠民工程普惠于民。坚持从群众最关心、最迫切的问题入手,大力实施道路交通、教育卫生、文体广电、社会保障等各项惠民工程,实现了发展的成果由人民群众共享。

--道路交通:完成了总投资6939万元、全长3.26公里的全县重点工程 "一路" 即沈孔线建设工程,实现了与张市城市快速路西环线连接;完成了投资187万元、长109米的后洗线刘虎庄大桥工程;完成了投资758万元的22个村48.5公里的连村路建设和13个村25公里村村通水泥路罩面工程;启动了东起县城北环、西至旧堡乡旧堡村,全长24.5公里的五赐线一期建设工程。

--电力建设:投资5300万元,实施了郭磊庄11万伏变电站建设工程;投资780万元,实施了上营屯3.5万伏输变电工程;投资150万元,完成了万全3.5万伏变电站增容改造工程,全县供电能力由5000KVA增加到了10000KVA。

--教育卫生:撤并小学21所;投资272万元,完成了万全中学图书楼、安家堡小学、苏家桥小学校舍改造扩建工程;完成了上营屯明德小学教学楼建设工程;通过了省义务教育阶段教学评估;全年免除杂费资金500万元,退返学生收费121万元。投资372万元,完成了洗马林、旧堡、高庙堡3个中心卫生院改造及安家堡、宣平堡、膳房堡、孔家庄中心院改造工程主体部分和58所村卫生室新建项目;新型农村合作医疗实际参合141047人,参合率达74.2%。我县荣获 "全国科普宣传栏建设示范单位" 荣誉称号。

--文体广电:围绕重大节日举办群众文化活动和彩色周末活动38场次;全面治理整顿娱乐场所、音像、网吧、印刷、图书、演出场所,关闭和取缔学校周围网吧6家。新架设有限电视传输光缆112公里,覆盖面累计达到9 个乡镇60个村;建成安家堡、阳门堡、李杏庄、北沙城四个光发射中继站,农村光网用户发展到5000户,县城7000户。

--计划生育:按照 "稳定、提高、统筹" 的工作方针,顺利通过了市对县稳定低生育水平责任目标年度考核。全面贯彻落实中央《决定》精神,认真开展了 "四清三落实" 活动。全年人口出生率为10.88‰、符合政策生育率为93.73%。我县被评为 "河北省计划生育优质服务先进单位" 。

--社会保障:全县企业养老保险参保人数9229人,征缴企业养老保险金3024.3万元,为离退休人员发放退休费2233.2万元。全县机关事业单位养老保险参保人数1387人,征缴养老保险金579.6万元,为离退休人员发放养老金758.9万元。为1063名失业人员发放救济金281万元。我县企业养老保险工作位列全市之首。

--民政救助:全县共为2251户、4110人城镇低保对象发放低保金、食品价格补贴376万元;为5059户、7690人农村低保对象发放农村低保金185万元;分别救助农村、城镇患病困难群众1294人、268人,发放救助金90.7万元、22.6万元;为全县166个村的4.5万户、13.5万人受灾群众采购发放冬令春荒和旱灾救灾面粉460吨;规划设计完成了郭磊庄中心敬老院建设项目;高庙堡、西红庙中心敬老院荣获 "河北省甲级敬老院" 。

--产品质量和食品安全专项整治:开展了为期4个月的产品质量和食品安全专项整治行动,达到了主要农产品生产基地和县城批发市场安全监测、食品生产企业取证率、进货索票索证、建立进货台帐等 "11个100%" ,并创建了北沙城、旧堡两个食品安全放心乡镇,全县人民群众饮食安全得到有效保障,受到了省市验收组的充分肯定。

--社会稳定:全年共受理群众来信来访183件,同比下降18%,按期办结率达100%,协调有关部门完成中央、省、市三级要结果案32件,按期结案率为100%;深入开展 "严打整治活动" ,全年共破获各类刑事案件555起,其中重大案240起,有力地维护了全县社会稳定和政治安定。

同时,深入开展了查处土地违法违规集中整治、城乡环境综合整治、企业法人代表安全生产承诺等活动,确保了人民群众生命和财产安全。另外,审计、环保、物价、统计、档案、民兵预备役等各项工作都取得了新成绩。

三、以 "转变职能、改进作风" 为基点,政府自身建设得到全面加强

一年来,县政府认真贯彻落实中央、省、市精神,不断加强执政能力建设,以建设学习型、服务型、实干型、创新型、廉洁型政府为目标,深入开展 "两提一优" 、 "机关效能建设" 和 "为民、务实、清廉" 等主题活动,政府自身建设得到全面加强,人民政府形象受到社会好评。

--宗旨意识牢固树立。县政府及全县各级各部门牢固树立 "立党为公,执政为民" 的思想,始终坚持 "两个务必" ,把发展作为第一要务和实现人民群众利益的根本途径,不断提高为人民服务的本领,努力做到了权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

--工作作风有效转变。全面转变工作作风,牢固树立正确的政绩观,大力倡导 "讲实话、干实事、求实效" 。思想上求真务实,力戒浮躁,牢固树立了政治意识、大局意识、宗旨意识、创新意识;工作上扎实深入,融入实际、融入群众,体察民情,了解民意,较好地解决了人民群众生产生活中的实际困难和普遍关心的问题。

--政府职能切实转变。认真贯彻落实行政许可法,全面推行了行政执法责任制。一是不断加大各项改革的力度,政府职能逐步转向服务于经济和社会,政府的宏观经济调控职能、市场管理职能、社会管理和服务职能得到了全面加强。二是深化政府机构改革,强化政府的社会管理和公共服务职能,以改革的精神,创新的思路,统筹的理念,进一步探索了科学民主的决策机制。三是坚决贯彻县人大及其常委会决议,认真接受县人大工作监督和政协民主监督,全年办理县乡两级人大代表议案28件和政协委员提案28 件,办结率达到100%。

--党风廉政建设得到加强。全面贯彻中央、省、市、县委有关廉洁自律的各项规定,加强了政府系统的廉政建设,深入开展反腐败斗争,坚决查办违法违纪案件,纠正部门和行业不正之风;全面落实了党风廉政建设责任制,重点抓好领导干部的廉洁自律,认真执行廉洁从政行为准则,按照中央 "八个坚持、八个反对" 的要求,规范了领导干部的行为,切实做到了廉洁奉公、执政为民;深入推行了领导干部任前公示制、任期经济责任审计制和责任追究制。

总的看,2007年县政府各项工作任务已经圆满完成,其中大部分超过了预期目标。但在全县经济社会发展中,仍存在着一些矛盾和问题,工作中还有许多差距和不足:一是农业生产条件相对落后,农民增收渠道不多,农业抵御自然灾害的能力差。二是新上项目规模小、起点低、科技含量低,对县域经济发展具有战略支撑作用的大项目不多。三是经济发展的外向度较低,对外开放仍然停留在较低的层次和水平。四是沈孔线建设、西山产业集聚区土地平整、县城开发等重点建设项目的实施,给全县财政支出带来较大压力。等等。这些困难和问题,县政府将在今后工作中采取有效措施,认真加以解决。

2008年,是全面贯彻落实党的十七大战略部署的第一年,也是实施 "十一五" 规划承上启下的一年。县政府将全面贯彻落实党的十七大精神,坚持以科学发展观为统领,高扬 "更好更快发展" 主旋律,按照 "全党抓经济、重点抓项目" 主基调,发挥自身优势,发展特色经济,培强主导产业,积极推动全县经济和社会各项事业更好更快发展。