根据区委统一部署，2025年8月20日至2025年10月30日，区委第三巡察组对膳房堡乡党委进行了巡察“回头看”。12月29日，区委第三巡察组对膳房堡乡党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党委及主要负责人组织落实整改情况
膳房堡乡党委高度重视巡察反馈意见，坚决扛起整改主体责任。乡党委主要负责同志切实履行第一责任人职责，迅速行动，牵头成立整改工作领导小组，亲自研究部署、协调督办重点难点问题。第一时间召开党委会，专题安排部署巡察整改工作，深刻剖析问题根源，针对巡察反馈的5个方面21个具体问题，研究制
定整改方案，明确责任分工、整改时限和具体要求，建立详细的问题清单、任务清单、责任清单，实行台账管理、销号落实。班子成员切实履行“一岗双责”,主动认领任务，带头抓好自身和分管领域的整改工作，推动各项整改措施落地见效。2026年2月27日，组织召开巡察整改专题民主生活会，深入开展批评与自我批评，进一步统一了思想，凝聚了共识。
二、整改落实的主要成效
膳房堡乡党委坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改，立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡察整改各项任务取得实实在在的效果。根据巡察反馈意见梳理21个具体问题，已完成21个；制定56条整改措施，已完成56条。巡察移交立行立改事项4件，已完成整改4个。
（一）巡察整改主体责任落实情况方面
1.巡察整改专题民主生活会质量不高。对巡察反馈的问题缺乏深入剖析，改进措施不够明确。
整改情况：2026年2月27日，膳房堡乡领导班子召开了巡察“回头看”专题民主生活会，扎实做好会前准备、深入查摆问题、严肃开展批评和自我批评、明确整改方向，会上党委书记张少华同志代表乡党委班子作班子对照检查。班子成员结合自我的思想和工作实际依次进行了对照检查，认真剖析了自身存在的问题，开展了批评与自我批评，坚持举一反三，标本兼治，既集中解决巡察指出的突出问题，又深刻剖析问题根源，将整改成果转化为改进作风，推动工作。
2.领导班子成员履行“一岗双责”不主动。抓巡察整改积极性、主动性不够，没有将抓巡察整改落实工作情况纳入年度民主生活会内容。同时对村级党组织整改工作指导督导不够，各村均存在没有召开巡察整改专题会议、专题组织生活会整改程序不规范的问题。
整改情况：2026年1月6日召开巡察整改工作部署会，成立巡察反馈问题整改工作领导小组，研究部署整改工作。各副职领导结合职责分工主动认领反馈问题，研究整改措施，明确责任领导、整改时限，建立问题清单、任务清单、责任清单，形成整改方案。2月27日包村领导下村组织召开巡察专题整改组织生活会，并指导好所包村制定整改措施，做好巡察“回头看”整改工作。
（二）巡察整改任务落实情况整改不全面
3.整改方案不科学。各村级党组织没有建立责任清单、任务清单，整改责任不明确，措施不具体。
整改情况：2026年1月10日左右，各包村领导指导所包村制定巡察整改方案，方案明确责任清单、责任主体、具体措施、完成时限，推动各项整改任务落地落细、见底见效，确保按期高质量完成整改。
4.未推动面上同类问题整改。对倾向性、系统性问题或问题多发领域没能及时开展集中整治和专项治理，放大整改综合效应。关于“5个村的村务公开未公开”的问题，整改措施只是简单针对存在问题的村，没有针对其他村开展全面自查。
整改情况：一是2026年1月15日立即部署“三务”公开专项自查工作。以此次5个村存在的问题为警示制定《村务公开全域自查工作方案》，明确自查范围、内容、标准和时限。自查范围覆盖辖区内所有行政村重点核查“三务”公开的内容完整性、程序规范性、时限及时性、形式便捷性，涵盖村级财务、重大事项决策、惠民政策落实、集体资产资源管理等关键领域，确保不留死角、不漏盲区。二是2026年3月18日开展村级干部专题培训，围绕“三务”公开的重点内容，讲解政策要求提升村干部规范开展村级事务的能力和水平。三是通过系列专项整改和专题培训，全乡村级“三务”公开工作质效得到显著提升。村级各类事务、资金资产、惠民政策全程公开透明，主动接受群众监督，有效杜绝村级小微权力运行不规范问题。
（三）聚焦基层党组织贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况
5.学习习近平新时代中国特色社会主义思想仍然不够深入，理论指导实践成效不足。
整改情况：2026年1月到3月共组织开展乡党委理论学习中心组学习5次，其中涉及到：民主生活会会前学习、2026年中央一号文件学习、习近平总书记11次视察河北重要讲话精神学习、严肃换届纪律重要论述学习、树立和践行正确政绩观学习。共开展交流研讨5次，其中民主生活会会前学习和政绩观学习要求中心组所有成员上交专题研讨材料。通过学习，进一步提高了大家的政治站位和思想认识，强化了理论基础，为今后更好地开展工作提供了理论支持，进一步激发了干部干事创业的动力。
6.京张体育文化旅游带资源开发成效不明显。对打造京张体育文化旅游带的战略思想学习理解不够深入，未能将区域发展理论与本地资源禀赋有效结合。
整改情况：一是理论武装持续深化。班子成员带头研学京张体育文化旅游带政策体系，干部队伍对区域发展战略的理解深度
显著提升，成功实现从“单纯资源罗列”向“系统性产业谋划”的思维跃迁。二是资源转化效能凸显。积极招商引资，引入社会资本精准参与民宿集群、户外露营等新业态。2025年签约落地项目两个，分别是野狐南营和野狐北营项目，目前正在办理土地转用手续，并同步优化调整前期规划设计方案。同时，谋划对接项目四个，分别是草原天路百花沟房车露营基地项目、天路云端民宿项目、草原天路游客接待中心项目（天路民宿项目）和冷水养殖项目，以上项目均在设计中，有效丰富膳房堡乡文旅供给。三是宣传体系效能释放。积极联系市、区两级媒体资源与短视频平台，多渠道、全方位开展宣传推介。
7.项目谋划能力欠缺，主动谋划项目的意识有待加强。全区纳入市“十五五”规划的项目中，全乡自主申报只有慕野·寒舍二期1个项目。
整改情况：一是通过常态化对接区发改局及行业主管部门，精准把握全市和全区“十五五”规划政策导向，建立起“政策紧跟、项目快谋”的高效工作模式。二是项目储备实现“量质齐升”。 全乡除慕野·寒舍二期项目外，继续联系区发改局及区文体局，谋划并申报文旅项目三个，分别是草原天路百花沟房车露营基地项目、草原天路野狐南营和野狐北营酒店项目、草原天路游客接待中心项目，以上三个项目的牵头部门是万全区文化广电旅游和体育局。三是项目落地保障能力显著增强。以上三个项目已列入全区《国土空间规划》，待通过后即可办理土地转用手续，项目建设主体也同步进行规划设计。
8.村集体收入来源不足。未能充分发挥各村资源优势，因地制宜探索有效发展路径。全乡除正北沟村等5个村集体经济收入主要来源为资产租赁，其余15个村集体经济主要依靠光伏、入股分红等收益，收入来源渠道单一。
整改情况：一是本土资源盘活见实效，特色增收业态全面形成。膳房堡村、上西湾村等8个村入股其其甘沙棘加工厂，每年可稳定获得收益共计81.9864万元；通过沙棘人工商品林建设项目，带动膳房堡村、冯家窑村、太平庄村实现集体增收28.86834万元；2026年启动孙家庄村燕麦加工厂设备采购项目，投产后将带动孙家庄村、黄家堡村、牛窑沟村和大柳沟村4个村每年增加集体收入约7万元。二是能源产业联动提质效，多元增收渠道有效拓宽。4个风电项目落地要素保障全面落实，项目前期开工手续正在稳步推进中。该批项目覆盖全乡10余个行政村，村集体通过参与项目配套服务获取稳定收益，收入结构持续优化。三是长期坚持把招商引资作为攻坚破难题的手段，使得外部资源赋能增收提速。农业、文旅等领域精准招商成效显现，优质合作项目成功落地，全程为4个风电项目、正北沟村南营和北营项目跑办前期手续，以优质服务大幅提升项目落地效率，增收渠道进一步拓宽。
9.更新防返贫档案资料不够及时。
整改情况：2026年1月6日，组织摸排工作人员开展专题培训，讲解信息采集、核实、更新的标准和技巧，梳理常见问题及解决方法，提升工作人员责任心和业务能力，确保摸排工作规范有序。明确村书记为村信息摸排第一责任人，实行“一人一档、谁摸排、谁负责、谁审核”制度，杜绝摸排流于形式，确保每一条外出务工信息都经双人核对后上报，从源头提升数据质量。
10.农业经济效益不高。2026年全乡播种面积18364.4亩，种植结构单一，主要以饲用玉米为主，播种面积10634.4亩，占比58%；林下种养殖发展水平不高，农业整体发展水平有待提升。
整改结果：此问题已完成。
整改情况：今年推广大豆玉米带状复合种植496亩，在玉米不减产的情况下，增加大豆收入及补贴收入，同时全乡蔬菜种植面积持续扩大，达到180亩。全乡利用坡地、退耕还林地等，种植沙棘8000余亩，通过务工等措施，带动了一批农民增收。
11.村集体资产盘活不足。巡察期间发现膳房堡村旧小学房屋22间、占地3亩，巨德堡村旧村委会房屋7间、占地2亩，均长期闲置，无盘活计划。
整改情况：一是完成膳房堡村旧小学、巨德堡村旧村委会等闲置资产的权属、面积、现状全面排查，并通过座谈及走访的方式，在充分征求村干部及部分村民的意见建议下，制定了盘活计划，为闲置资产高效利用明确了路径。二是主动对接区民政局，精准对接农村养老服务设施建设补助、运营补贴等相关政策，提前为合作企业提供政策咨询与支持，降低企业入驻成本，增强闲置资产招商吸引力。三是明确村书记为资产管护第一责任人，由其牵头定期开展房屋安全排查，及时整改墙面开裂、线路老化等隐患，确保集体资产在租赁招商前保持良好状态，实现保值增值。
12.人居环境长效管护机制不够健全。常态化管控机制未有效落地，工作依赖“问题发现后再整改”的应对式流程，导致垃圾问题难以提前预防、及时处置。
整改情况：一是机制建设见实效。已修订《万全区膳房堡乡人居环境整治管理制度》并印发各村，闭环管理体系高效运转，村级主体责任全面压实，整治工作实现规范化、常态化推进。二是源头管控提质效。19个行政村均设立垃圾投放点，配备专职保洁员135名.截至3月底，共出动760人次，320车次，清理各类垃圾20余吨。新开口村等重点村问题已完成整改“回头看”，未发现反弹。全乡垃圾乱堆乱放现象显著减少。三是宣传引导聚合力。群众知晓率与参与度持续提升，“人人参与、共建共享”的良好氛围日益浓厚，形成了全民共治的强大合力。四是对梁家庄村负责环境卫生村委干部张延峰给予批评教育，对膳房堡村、黄家堡村主要负责人进行口头批评教育。
13.公厕日常管理存在短板。巡察期间发现富民村、巨德堡村公厕清扫不及时，东洞村公厕外门破损。
整改情况：一是管护机制闭环运行。全乡19个行政村配备公厕保洁员23名，保证每座公厕均有专人进行保洁，要求保洁员每日常态化开展清扫保洁。村“两委”协管员每日巡查，设施破损、异味滋生等问题实现早发现、快处置，公厕管护责任闭环形成。二是2025年12月30日富民村、巨德堡村公厕清扫不及时问题彻底整改，公厕地面、蹲位、洗手台等区域卫生状况显著改善。东洞村破损厕门完成更换维修，同步完成全乡公厕设施检修，当前所有巡察指出问题均已整改到位、清仓见底。三是监督考核常态发力。乡级“定期检查+随机抽查”监督考核机制持续发力，公厕保洁质量、设施完好度纳入常态化督查范畴，各村公厕管护意识明显增强，群众对公厕使用的满意度大幅提升，公厕日常管理逐步实现规范化、长效化。
14. 农村积分超市管理运行不到位。各村委会组织活动不多，群众参与度不高，积分超市在乡村治理中作用发挥不足。
整改情况：一是各村每月1次的环境卫生整治、志愿服务等活动有序落地，每季度集中兑换如期组织，群众参与村级事务的积极性显著提高，积分超市的吸引力和号召力全面增强。二是村书记牵头的超市管理责任体系全面压实，黄家堡、窑儿沟等村的过期商品已全部清理销毁，脸盆、水壶等群众刚需物资及时补充到位。三是驻村工作队通过村民大会、微信群等渠道，广泛宣传积分获取途径、兑换标准等内容，群众政策知晓率大幅提升，积分超市在引导群众参与、助力乡村治理中作用发挥明显。
15. 公共服务和基础设施建设有欠缺，主动服务群众意识不强。
整改结果：此问题已完成。
整改情况：2026年1月底前新开口村安装太阳能路灯40盏、艾和沟村安装太阳能路灯18盏、巨德堡安装太阳能路灯20盏，黄家堡村硬化道路7240平方米，太平庄村硬化道路3380平米，沥青罩面3600平米。
16. 解决群众急难愁盼问题不够及时。2024年梁家庄等6个村的群众反映存在夏季供水困难问题，但没有得到及时有效解决，直至2026年才列入项目规划。
整改情况：富民村、巨德堡村、窑儿沟村、东洞村、艾和沟村水源已经完成施工建设，完成铺设管道1090米、新打机井1眼、配套水泵设备1台，井房1间，安装50KV输配电设备1套，新建蓄水池1座，梁家庄村剩余1000米管道于2026年6月铺设已经完成建设。
（四）聚焦群众身边腐败问题和不正之风
17.开展警示教育依然不够深入。乡党委对于基层干部苗头性、倾向性问题过问提醒不够及时，开展警示教育形式单一，效果不佳，管党治党责任压力未能全面传导至最末端。
整改结果：此问题已完成。
整改情况：2026年2月12日召开第一季度警示教育会，要求领导干部、村两委干部春节期间严禁违规吃喝，违规收送礼品礼金，自觉遵守中央八项规定精神，过一个廉洁春节。2026年3月21日组织乡机关干部签订《严肃换届纪律承诺书》，不折不扣落实换届“十严禁”要求，坚决杜绝结党营私、拉票贿选、跑官要官、说情打招呼、违规用人、跑风漏气、干扰换届等行为。营造风清气正的换届风气。
（五）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面
18.落实党建工作责任制不到位。乡党委未能将党建工作放在重要位置来谋划推动，指导基层党组织工作力度不够，导致各基层党组织不同程度存在落实党的组织生活制度不规范等问题。
整改情况：3月1日召开党建工作专题会议，制定《膳房堡乡基层党建提升方案》和《2026年膳房堡乡党员培训方案》。3月10日组织全乡所辖党支部书记和组织委员围绕“三会一课”、民主评议党员、组织生活会等组织生活制度的规范开展进行专题培训。对冯家窑村书记冯文初谈话提醒，重新评议党员。
19.村党组织书记队伍“老龄化”问题突出。年龄较大的书记对新事物接受慢，导致治理效能弱、创新能力不足，影响乡村振兴与基层治理现代化高效推进。
整改结果：此问题已完成。
整改情况：一是经过前期摸底调研,聚焦本村返乡创业青年、大学生、退役军人、致富带头人、专业合作社负责人等群体进行人才储备，2026年两委换届完成后村书记60岁以上0人，40岁以下7人，平均年龄下降3岁。换届后两委干部平均年龄48岁，同比上届下降1岁。二是制定培训计划，对新选出村两委班子成员进行培训，重点提升新事物接受能力、创新思维和实战能力；同时组织老书记参加 “适应性培训”，重点讲解数字办公、新媒体应用等基础内容，帮助其适应现代化治理需求。
20.党员结构失衡，学历偏低。
整改结果：此问题已完成。
整改情况：重点从35岁以下返乡大学生、退役军人、致富带头人等群体，建立青年入党积极分子储备库，截至2025年底全乡63个入党积极分子，35岁以下38名占比60%。2025年以来新发展积极分子45人，35岁以下32人，占比71%。2025年以来新发展党员19人，高中及以上学历18人，占比95%。制定了全乡党员培训5年计划，2028年底前实现全乡农村党员100%覆盖。每名党员每年培训总时长不少于32学时，其中集中学习不少于8学时。2026年开展2期党员培训，覆盖全乡党员379人。
21. 流动党员日常管理不够有效。
整改结果：此问题已完成。
整改情况：对全乡41名流动党员建立台账管理，及时补充新增流动党员信息、注销回流党员登记，确保底数清、去向明、信息准。由党员所在党支部制定专门人员点对点负责联系。对于流动到天津、北京、内蒙古的党员已全部电话通知到当地流动党委参加组织活动。对于没有流动党委的省市，有固定工作单位和居住地的流动党员，引导其将党组织关系转入务工地或居住地党组织，目前已转出4人，对暂不具备转移条件的，督促其主动到当地党组织参加组织生活。
三、下一步工作安排
(一)提高政治站位，坚决做到“两个维护”
一是持续深化理论武装。严格落实党委理论学习中心组学习制度，坚持读原著，学原文，悟原理，深入学习贯彻党的二十大和二十届四中全会精神，切实把学习成果转化为坚定理想，锤炼党性和指导实践，推动工作的强大力量。二是坚决贯彻党中央决策部署。紧盯国家重大战略部署，结合本地实际细化落实方案，确保政令畅通，执行有力。定期开展贯彻落实情况“回头看”，发现问题及时纠偏。三是严肃党内政治生活。严格执行民主集中制，凡属重大事项坚持集体研究，民主决策，不断增强班子凝聚力和战斗力。
(二)践行根本宗旨，密切联系服务群众
一是牢固树立以人民为中心的发展思想。始终把人民放在心中最高位置，坚持问政于民，问需于民，问计于民，畅通群众诉求表达渠道，定期深入基层，深入群众，倾听呼声，了解实情，解决困难。二是着力解决群众急难愁盼问题。聚焦教育，医疗，养老，社保，住房等重点领域，加大民生投入，补齐民生短板，用心用情用力办好民生实事。健全完善矛盾纠纷排查化解机制，及时有效解决群众合理诉求。三是坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题。持续深化形式主义，官僚主义整治，切实为基层减负。加强对惠民富民政策落实情况的监督检查，严肃查处侵害群众利益的突出问题，让群众感受到公平正义。
(三)压实主体责任，纵深推进全面从严治党
一是强化责任传导。健全“一把手”负总责，班子成员分工负责，职能部门具体落实的责任体系，定期听取党风廉政建设汇报，分析研判形势，研究解决问题。二是加强基层组织建设。持续推进党支部标准化规范化建设，严格落实“三会一课”，组织生活会，民主评议党员等制度，提升组织生活质效。三是深化作风建设。持续整治形式主义，官僚主义，精简会议文件，切实减轻村一级负担。
（四）勇于担当作为，奋力推动高质量发展。
一是完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，立足乡域资源禀赋，统筹推进产业发展、乡村建设、民生改善各项工作，推动全乡经济社会高质量发展。紧密结合本乡实际，科学谋划发展思路，聚焦产业升级，项目建设，乡村振兴，生态环保等重点工作，拿出更多实招硬招，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。二是激发改革创新活力。持续深化重点领域改革，大力优化营商环境，打造草原天路“文旅”品牌，营造干事创业，奋勇争先的浓厚氛围。三是提升攻坚克难能力。发扬斗争精神，增强斗争本领，敢于直面矛盾问题，勇于承担急难险重任务，着力破解发展中的瓶颈制约和历史遗留问题，不断开创工作新局面。
(五)严格纪律约束，持之以恒正风肃纪
加强对基层党组织工作的指导，规范执行党组织生活制度。抓好抓紧党员队伍日常教育培训，提高基层村“两委”干部履职水平。制定好年度发展党员计划，以优秀青年为重点发展对象，进一步优化党员结构的合理性。加强和改进流动党员教育管理，确保流动党员不流失。加强警示教育，丰富教育形式，及时过问提醒基层党员干部苗头性、倾向性问题，将管党治党责任压力传导至最末端。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0313-4816012；电子邮箱：wasfbx@163.com。
中共张家口市万全区膳房堡乡委员会
2026年9月9日
中国政府网
