为认真贯彻落实国家和省、市、区有关安全生产工作决策部署，进一步加强全区工贸企业安全监管工作，推动企业安全生产主体责任落实，对工贸企业实施精准监管，及时消除安全事故隐患，防止和减少生产安全事故，依据《中华人民共和国安全生产法》《河北省安全生产条例》《张家口市安全生产条例》《河北省工贸企业安全生产分级分类监督管理办法》《张家口市工贸企业安全生产分级分类监督管理办法》等法律、法规有关要求，借鉴省、市及相关县区分级分类监督管理工作良好的经验做法并结合我区实际，制定本工作机制。
一、指导思想和目的
牢固树立安全发展理念，通过分级分类监管，提升安全保障水平；我区工贸企业体量大，部门监管力量匮乏，无法在年度计划内完成全覆盖、无遗漏监管，每年度开展有效覆盖监管的企业数量仅占全区工贸企业总数约15%，7年完成一轮全覆盖监管。为确保每年对全区工贸企业开展一轮全覆盖监管工作，避免失管漏管情况，持续推动企业全面落实主体责任，防范生产安全事故。
二、工作基本原则
结合企业隶属关系、规模大小、危险程度等，坚持一个企业一个监管主体和属地监管、分类指导、动态管理的工作原则，对全区工贸企业进行分级，明确区级、乡镇（园区）级监管责任。综合考虑企业危险程度、管理水平、职工人数等情况，对全区工贸企业进行分类，针对不同类别企业，采取差异化监管。
三、分级分类
（一）分级。按照分级分类、监管全覆盖原则，全区工贸企业监管分为区级、乡镇（园区）级两个层级，对除市属以上工贸企业实施全覆盖分级监管。
（二）分类。按照工贸企业危险程度，由高到低依次分为A、B、C、D四类。
A类企业：冶金类生产企业（目前不涉及）。
B类企业：规模以上涉爆粉尘、使用危险化学品、机械铸造、涉氨（氟）制冷。
C类企业：除A、B类以外的规模以上企业。
D类企业：除A、B、C类以外的其他企业。
四、监管重点及检查频次
（一）区应急管理局：督促指导乡镇、高新区（经开区）工贸行业分级分类监管工作，对规模以上工贸企业涉及涉爆粉尘、使用危险化学品、机械铸造、涉氨（氟）制冷等规上企业进行重点监管，建立A、B、C类监管台账，每年度不少于1次全覆盖检查；牵头对D类企业利用每年行业领域各项行动联合乡镇（园区）开展抽查。对各乡镇、高新区（经开区）的分级分类监管工作开展情况每年不少于1次督导检查。
（二）乡镇、高新区（经开区）：按照属地管理原则，对辖区内D类工贸企业（不包括各专项行动已检查的企业）按照实际开展检查，并建立D类企业监管台账，发现非法违法的及时报告区政府及相关部门并配合开展依法查处工作。
五、检查内容
（一）各级监管部门。重点检查是否认真落实国家和省、市、区关于工贸领域安全监管各项工作部署；是否扎实开展重点领域专项整治行动；是否深入推进安全生产标准化建设和诚信等级评定，是否督促已达标企业开展建设质量与运行效果自评估工作；是否持续推进风险管控与隐患排查治理体系建设工作；是否组织对重点建设项目履行安全设备设施“三同时”情况进行调查和监管；是否建立分级分类监管台账。
（二）企业。是否依法设置安全管理机构，并按要求配备安全管理人员；是否建立全员安全生产责任制体系，并落实相关责任；主要负责人是否履行安全生产法定职责并落实安全生产工作事项；是否有效落实各项安全生产工作安排部署。
六、工作要求
（一）做好安排部署。要牢固树立红线意识、底线思维，扎实开展分级分类监管工作，确保分级分类工作落到实处。要结合本地实际，认真研究并做好安排部署。定期研判工作形势，强化推进措施，推动分级分类监管工作扎实有效开展。整合监管资源，构建高效联动、上下协调、分级负责、分类监管的工作机制，进一步落实优化营商环境相关政策。
（二）明确监管责任。要按照监管责任横到边、纵到底的原则，建立监管责任清单并落实到人，确保监管责任落实全覆盖、无死角。监管责任人要按照检查内容和要求开展监督检查并如实记录。原《张家口市万全区安全生产监管责任清单》监管职责、事项不变。
（三）动态调整台账。各乡镇、高新区（经开区）要迅速摸清辖区内工贸企业安全生产基本情况，依据每年规模以上企业名单（见附件1）（每年规上企业名单届时将函告）对本辖区D类企业进行摸底，动态修订台账并报区应急管理局备案。对发生事故、重大事故隐患整改难度大的企业，要及时升级监管级别，实施动态管理。
（四）严格执法推动。应急管理部门牵头、各乡镇（园区）配合开展执法推动。严格按照相关法律法规，加强日常监管和执法推动，有效防范事故。发现企业存在安全生产违法行为的，依法依规实施行政处罚。问题严重的，对企业进行约谈通报，对相关责任人问责，并降低诚信等级或列入失信名单并向社会公示，涉及移交的依法履行相关移交手续。
（五）严肃考核。区应急管理局将对各属地分级分类工作开展随机抽查、明察暗访，抽查和暗访情况将作为年度考核的重要依据。
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