为进一步推进我局“双随机、一公开”监管工作持续、广泛深入开展，根据张家口市万全区文化广电旅游和体育局2026年双随机抽查计划，结合我局实际，特制定此定向抽查工作方案。
一、总体目标
贯彻落实国务院、省、市、区政府关于“双随机、一公开”监管工作的部署要求，积极推进监管改革与创新，确保我区文化娱乐市场态势持续稳定。
二、抽查方式、计划及抽查内容
（一）抽查时间：2026年5月-10月（旅行社、A级旅游景区）
（二）抽查范围：辖区内登记设立、已成立状态的旅行社、通过网络经营旅行社业务的企业及平台、发布旅游经营信息的网站、A级旅游景区、导游、领队等，按照50%比例抽取。
（三）抽查方式：双随机定向多部门联合抽查。
（四）检查内容：依据《中华人民共和国旅游法》《旅行社条例》《旅行社条例实施细则》等法律法规，检查旅行社及服务网点是否存在不合理低价游、各项手续是否齐全、是否存在未经许可经营旅行社业务的行为、是否存在旅行社旅游未按规定签订旅游合同、合同未载明规定事项，以及违规委托旅游业务的行为；是否存在旅行社未按规定安排领队导游提供服务，未支付导游服务费，要求导游垫付或收取费用的行为等，以及旅游合同签订情况、导游服务质量、旅游车辆的使用情况以及旅行社责任保险购买等情况。
检查A级景区经营管理制度、景区管理体制、服务制度、投诉制度建立情况、安全制度，包括景区工作人员服务态度、景区停车场、内部道路、游乐实施等，以及内部环境状况、旅游厕所、卫生保洁制度、垃圾治理等卫生情况。
三、抽查工作流程
（一）通过“河北省双随机执法监管平台”分别确定抽查比例，随机抽取被检查对象，随机匹配检查人员，生成针对每个检查对象的《双随机抽查联合检查记录表》，由执法人员对每个检查对象所关联到的抽查事项内容一次性完成现场检查。
（二）实施检查前，参与部门要组织检查人员认真学习《随机抽查工作规范-河北省地方标准》，严格规范随机抽查工作程序，提高“双随机、一公开”监管规范化水平。检查人员要依据职责分工，依法依规对每一个检查对象所涉及本次抽查的所有检查事项，实施全覆盖检查，确保按时完成检查任务。
（三）按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，自检查结束之日起 20 个工作日内在“监管平台”中完成录入、审核并公示检查结果。
四、抽查任务
各联合抽查部门依据各自“双随机”抽查事项清单确定具体的经营行为检查项目，并明确具体检查事项、检查标准、检查程序、检查方式、检查要求等注意事项。文旅局负责牵头制定抽查工作实施方案，做好名单抽取、梳理和实施检查的组织协调和抽查情况汇总综合。
五、抽查结果后续处理
各联合抽查部门根据职责和管辖权限，对检查中发现的违法线索，及时依法处理或移交有关部门处理，并将后续处理结果录入“监管平台”中“后续处理”模块，确保后续监管到位，形成监管闭环。未按时录入后续处理结果的，将计入年终考核结果。抽查检查结果的公示只针对检查行为本身，后续对检查对象作出的行政处罚等监管执法结果信息应按照规定的程序在作出处理后另行依法向社会公示。
六、工作要求
(一)加强组织领导。本次全区的联合抽查是强化事中事后监管的有力举措，对于解决多头执法、重复检查问题具有重要意义。各联合抽查部门要加强组织领导，要高度重视“双随机、一公开”抽查工作，要按照统一安排、统一部署，抓好落实，按时完成抽查任务。
(二)加强监管服务。在抽查工作中，检查人员在监督检查工作中要行政执法，依法行政，切实增强检查活动的集约性、简便性和有效性，避免增加市场主体负担。同时要增强服务意识，把上门检查与上门服务有机结合起来，主动接受咨询，解疑答惑。
(三)加强信用监管。联合抽查工作要做好检查结果的公示，严格按照工作要求，及时回填检查结果，抽查结果由系统完成数据交换自动归集到市场主体名下，通过“国家企业信用信息公示系统（河北）”向社会公示，促进形成企业诚信自律的社会氛围。
(四)加强信息反馈。要认真梳理抽查工作中的亮点，总结经验做法及存在问题。
张家口市万全区文化广电旅游和体育局
2026年4月20日
中国政府网
