一、基本情况
老龙湾村是我乡第三批扶贫村，地处洋河北岸，距乡政府3公里。全村共有245户，723人，党员38名，耕地面积2100亩。该村的主要特点是人少地多，老龄化严重，交通不便，自然环境好，文化底蕴厚。2007年底人均收不足千元，贫困人口达到三分之二，是一个典型的贫困村。
二、发展思路
作为一个贫困村，我们的发展思路是以 "三个代表" 重要思想为指导，认真贯彻党在农村的各项方针政策，以调整农业和农村产业结构为主线，以改革开放、科技创新、体制创新和管理创新为动力，提高贫困人口科技文化素质，以提高农民生活水平、实现脱贫致富为根本出发点，突出农业产业化经营方向，加强基础设施建设、生态环境治理和保护，大力发展优势特色产业。
三、发展规划
根据老龙湾村实际，扶贫开发规划，本着群体优先受益、村民广泛参与、资金效益最大化和规范化的精神，围绕当地的资源条件、社会、经济、科技发展水平，以扶贫开发为契机、以脱贫致富为目的，坚持整村推进、综合开发、一次规划，分年实施的原则。一手抓水、林、田、路、厨、厕、圈等基础设施综合治理，改善农业基本生产条件，改善生存环境；一手抓农业实用技术的推广应用，夯实增强农村经济发展的后劲。力争用三年的时间，使农业基地生产条件和生存环境明显改善，农户摆脱贫困。再用三年左右使其成为一个生态经济型农业样板。
1、发展经济林果1000亩，加原有500亩，户均达1.5亩。
2、发展以养牛为主的畜牧业，引进优良种牛，选择有条件饲养的农户，建立繁殖群，力争三年内户均有1头牛。使畜牧业成为农户脱贫致富的主要来源。
3、畅通道路工程。
4、建立村文化室、卫生室。建筑面积各150平方米。以适应群众文化、卫生的需要。
5、改善人畜饮水设施。修建小型人畜饮水工程3处，以改善长期饮用浅层水的不良卫生习惯。
6、建沼气池150个，以改善农村生活环境卫生，降低生活成本。
7、发展主要农作物，大面积丰产栽培技术的试验示范推广。
总之，通过三年的工作，使农业基本生产条件和生存环境明显改善。农户人均纯收入达到全乡平均水平，稳定摆脱贫困。呈现出一个生态经济型农业的雏型。
四、资金来源
（1）发展以养牛为主的畜牧业，计195000元。国家补助97500元，农户自筹97500万元。
（2）建立村文化室、卫生室共300平方米。每平方米1000元，计30万元。申请文化局、卫生局各出资10万元，乡政府出资10万元。
（3）小型人畜饮水工程3处，每处2万元，计6万元。申请县扶贫资金6万元。
（4）建沼气池150个，每个1400元，计21万元。申请县农业业局补助资金6万元，农户自筹15万元。
（5）修建主沟道漫水桥2座，每座1.5万元，计3万元。申请县扶贫资金3万元。
（6）年技术培训1000人次，五年共5000人/次，每期每人30元，计15万元。资金由县扶贫、农业局、科技局资助。
五、支持系统
扶贫开发是一项社会系统工程，因而要将本规划付诸实施，需要有多方面的支持和保证。
（1）党委、政府的关怀和政策倾斜。本规划与区、乡党委、政府要求保持高度一致性，努力符合可持续发展要求。本规划的基本意图，是紧紧抓住国家实施西部大开发，加大基础设施建设力度，以及实施农村产业结构战略性调整的机遇，促使老龙湾村尽快脱贫致富的跳跃式发展。
（2）帮扶部门的大力支持。积极争取上级帮扶部门对老龙湾村的支持力度。
（3）乡党委、村党支部的核心领导作用。扶贫开发工作是在各级党委、政府的直接组织领导下进行的，乡党委、政府和扶贫工作组将老龙湾村的扶贫开发工作视为上级党委、政府赋予的光荣而艰巨的历史使命，决心抓紧抓好，以此为突破口，推动全乡经济的快速发展。老龙湾村党支部、村委会在实施本规划方面更是有着义不容辞的责任。
（4）本村各种类型农户的积极参与。新时期的扶贫开发将是有农户广泛参与的活动。农民作为被帮扶者，转变观念，树立信心，积极参与，对于本规划的实施至关重要。因此，扶贫先扶志，加强精神文明建设和科技文化培训工作，以及做好计划生育工作等，都是实施本规划必不可少的配套措施，扎实有效的工作，将会有力地支持扶贫开发。
五、措施
新时期的农村扶贫开发工作，坚持以邓小平理论和江泽民同志 "三个代表" 的思想为指导，以扶贫开发纲要为指针，紧紧围绕农业增效、农民增收、整村稳定摆脱贫困的奋斗目标，以基础设施建设为切入点，以结构调整为突破口，以科技创新和提高农民素质为根本，挖掘农村经济发展潜力，不断提高农业的比较效益和贫困群体的自我发展能力，大力改进和完善公益事业，农民收入明显增长，人民生活水平显著提高，公益设施明显改善。任务是十分艰巨的。为了把扶贫开发工作扎实、有效的推向前去，保障扶贫开发工作的顺利进行，提出以下保证措施：
1.加强领导，大力协作保证扶贫开发工作顺利进行。建立由乡主管领导挂帅，乡、村干部参加的扶贫工作领导小组，其主要任务是协调部门工作，组织人员调配，审定规划和年度计划，听取阶段和年度汇报，检查督促指导工作，解决工作中遇到的重大问题。
2. 稳定队伍，强化服务。
农村扶贫开发工作是一项连接性、循序性、技术性、群众性强的工作，组织一支相对稳定的扶贫队伍，抓住不放，一抓到底，是扶贫开发工作能够有序进行和取得成效的关键措施，也是强化服务的体现。从农、林、水、牧、农机、农业经济等方面的专业技术人员中，抽派组建一支事业心强、联系群众、工作经验强的乡扶贫工作组，以强化科技管理功能和技术服务工作。扶贫工作组是扶贫开发工作现场的组织者和实施者，在扶贫领导小组和乡党委和政府的直接领导下，其主要任务是编制和落实年度工作计划，组织指导现场工作。提交年度和阶段报告，以及自身的组织管理工作，和广大乡村干部和人民群众同心协心，千方百计地完成年度工作计划任务。
3. 创办农民专业协会
在创办各种农民专业协会方面，充分发挥本村能人和善于经营者的作用，安排少数乡干部并吸引村外能人进村领办协会，使协会真正发挥出应有的作用。采取培训的办法，培养6名左右畜牧兽医专业技术人员，作为全村发展畜牧业的技术骨干。协会负责人和技术骨干既要在种植、养殖、林果三大主导产业的日常运作上下功夫，又要在产品开发和创造名优品牌上下功夫。
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