万全区教育事业“十四五”工作谋划

万全区教育事业“十四五”工作谋划

（2021—2025年）

为加快万全教育现代化步伐，更好地支撑服务全区经济社会持续健康发展，依据《加快推进张家口教育现代化实施方案（2019—2022年）》《张家口教育现代化2035》精神，结合我区教育实际，提出如下工作谋划。

一、形势展望

（一）国家高度重视教育带来的机遇。党的十九大报告指出，推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育，办好学前教育、特殊教育和网络教育，普及高中阶段教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。十九届四中全会指出，推动城乡义务教育一体化发展，健全学前教育、特殊教育和普及高中阶段教育保障机制，完善职业技术教育、高等教育、继续教育统筹协调发展机制。习近平总书记提出：建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，加快教育现代化，办好人民满意的教育。随着我国进入高质量发展新时代，推动质量变革、效率变革、动力变革，将为教育事业的发展提供新的机遇。

（二）京津冀协同发展带来的机遇。《张家口教育现代化2035》指出，拓展与京津的教育合作机制，积极争取京津优质基础教育学校，通过开办分校、结对帮扶、建立联盟、集团办学等方式开展合作，引入优质教育资源。鼓励京津高水平中小学与我市中小学开展区域合作办学，全面提升我市办学水平，构建目标同向、政策协调、优势互补、合作共赢的协同发展新格局。随着京津冀协同发展将进一步推进，国家省市在筹备奥运、产业发展、教育发展等方面给予更多倾斜和保障，必将为我区教育事业的发展带来新机遇。

（三）教育项目建设全面实施带来的机遇。“十四五”期间，国家、省将紧紧围绕改善教育民生，继续实施教育项目建设：学前教育推进工程、特殊教育提升计划、义务教育薄弱环节改善与能力提升工程、普通高中改善办学条件工程、教育信息化工程等，将为我区争取国家省项目和资金支持提供条件。

（四）省级战略部署推进带来的机遇。随着《河北省教育现代化2035》《张家口教育现代化2035》《张家口市振兴乡村教育行动计划》的出台实施，必将集中人财物资源，实施优惠倾斜政策，切实提高教师地位待遇，增强教师职业吸引力，提高教育质量，对我区改善办学条件和提高办学水平带来新机遇。

二、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，坚定不移地实施科教兴区和人才强区战略不动摇，以办好人民满意教育为目标，以素质教育为主题，以改革创新为动力，学前教育抓普惠，义务教育促均衡，高中教育创品牌，职业教育办特色，特殊教育提服务，全面提高各级各类教育发展水平和教育质量，推进我区教育事业科学健康持续发展，不断增强教育服务经济社会发展的能力。

三、发展目标

到2025年，进一步完善覆盖城乡，布局合理的学前教育公共服务体系，学前三年毛入园率达到93％以上，公办园在园幼儿占比达到55%以上；普惠性幼儿园覆盖率，即公办园和普惠性民办园在园幼儿占比达到85%以上；推进义务教育优质均衡发展，义务教育巩固率达到98％以上；残疾儿童、少年义务教育入学率达到97％以上；统筹普通高中和职业教育发展，进一步扩大高中教育规模，高中阶段教育毛入学率达到94％以上，总体保持普职学校招生规模大体相当。全面落实国家资助政策，教育公平充分体现。

四、重点工作　　

（一）规范学前教育，提升普惠服务水平。一是持续扩充城区公办学前教育资源。将城镇小区配套园作为扩大城区公办学前教育资源的重要途径，加强幼儿教师配备，进一步提升公办园在园幼儿占比，到2025年达到公办在园幼儿占比55%的目标。二是进一步规范民办学前教育发展。继续做好普惠性民办幼儿园认定工作，规范民办幼儿园教师配备和财务管理，实现幼儿园教师和保育员全部持证上岗。三是加强学前教育教研和教师培训。加强公办和民办幼儿园师资交流，开展结对帮扶活动，提升民办幼儿园保教质量。

（二）优化义务教育，推进城乡一体化发展。一是扩充城区义务教育资源。根据城镇化发展需求和适龄人口变化情况，合理规划城区义务教育学校。二是提升教育教学质量。由城区学校牵头，依托联盟办学机制，立足课堂教学阵地，依托信息化手段，发挥线上教学优势，小学联盟校推行“五共享”模式，初中联盟在“五共享”基础上，推行“三统一”模式，在统筹做好疫情防控和教育教学工作的基础上，推进义务教育质量提升。落实中小学办学自主权相关精神，转变管理方式，探索多方参与、自主办学、加强监管的办学体制，进一步扩大学校办学自主权。三是办好乡村小规模学校。结合乡村振兴战略，加强农村小规模学校建设，乡镇所在地办好一所寄宿制学校。利用教育信息化，深入实施青椒计划和互加计划美丽乡村网络公益课堂项目，提高乡村学校教育质量。

（三）引入品牌资源，振兴高中教育。深入推进万全中学与张家口市第一中学合作办学，通过共享优质资源，充分满足新高考改革需要。引进先进学校管理模式，形成公民办协调发展，合理竞争局面，留住优质生源，实现高考新突破。全区高标准普及高中阶段教育，省级示范性高中综合评估在全市稳居前列。

（四）深化产教融合，做强职业教育。坚持“政府主导、社会参与、多方投资、协同发展”办学原则，加大基建力度，完善各类设施，提高办学质量。积极争取省重点职业院校和“120工程”项目学校，逐步扩大招生规模，深化产教融合、校企合作，育训结合。优化专业设置，围绕我市七大主导产业，做好专业调整和建设。积极争取对接实施“3+2”中高职衔接，提升学生学历层次。加强师资队伍建设，提高“双师型”教师比例。

（五）提升特教服务水平，做好随班就读。一是促进医教结合，健全多部门合作机制，提高残疾学生评估鉴定、入学安置、教育教学、康复训练的有效性。二是加强孤残儿童、留守儿童、单亲儿童、失足少年等特殊群体的教育与服务，做好残疾儿童随班就读工作。改善特殊教育学校办学条件，扩大特殊教育招生规模，提升特教学校服务能力，面向全区招生智力障碍儿童，有针对性地开展适合特殊儿童发展的培智教育，确保残疾儿童享受公平教育。三是增强特殊教育教科研能力，加强特殊教育学校教材和教学资源建设，推进课程教学改革。加强特殊教育教师培养培训，提高专业化水平，充分利用特殊教育资源中心，为残疾儿童提供有质量的服务。

五、重点项目

（一）实施学前教育公益普惠建设工程。采取新建、改扩建方式发展公办园，加快城镇化建设步伐，适应主城区积聚效益。规划投资6000万元，在滨河首府小区北、左庭右院小区区域配建两所公办幼儿园。占地面积40亩，建筑面积15800平方米；规划投资800万元，对上保寺幼儿园实施改扩建工程，有效解决开发住宅小区无配建幼儿园导致学龄前幼儿入园难的问题。办园经费逐步增长，公办园生均公用经费标准逐年增长并足额下拨的机制。完善普惠园建设与管理的体制机制，推行国有民办普惠园办园模式。

（二）实施义务教育布局优化工程。加快学校配套建设持续扩大优质学校的比例和总量，加大老学校和优质学校的扶持力度，促进增面扩容和文化提质，扩张其社会知名度和影响力，树立教育品牌。规划投资1.6亿元，在万全区西豪丽景小区东完成新建标准化西豪丽景九年一贯制学校一所，占地约80亩，建筑面积47839平方米；规划投资2000万元，在第一初级中学校园内新建教学楼一栋，建筑面积6000平方米；规划投资2260万元，第三初级中学操场的标准化建设。

（三）实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程。进一步加强对农村乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校基本办学条件加以改善，彻底消除城镇大班额，补齐农村两类学校短板，实现义务教育学校网络环境全覆盖。贯彻习近平总书记关于“厕所革命”重要指示精神，持续推进中小学幼儿园改厕工作，规划投资1000万元，对部分学校、幼儿园旧式旱厕进行改造，改造面积2400平方米。

（四）实施职教中心迁址新建工程。项目位于高新技术产业开发区兴业路以东，龙辰博鳌公园以南，占地面积187.5亩，规划总建筑面积121588平方米，规划总投资5.5亿元。主要建设内容包括教学实训楼、综合楼、体育馆、学生公寓、食堂、双创基地、科研生产基地、地下车库、运动场等。

（五）完善体育设施建设。进一步健全完善我区公共体育活动场所基础设施，满足全区广大城镇居民对体育健身的需求，推进我区体育事业的发展，完善城市功能。规划投资2000万元，新建室内滑冰馆。同时依托我区现有体育场、滨河羽毛球馆及全民健身中心、冬奥运动冰雪公园、区健身步道以及特有的地形地貌和交通网络等，逐步完善和打造一个集群众健身锻炼，兼顾中小型体育赛事的综合体育中心。

六、重大战略

（一）实施“人才强教”战略。一是健全和完善教师队伍建设长效机制，深化人事制度改革。推进中小学教师“县管校聘”管理改革工作，加强区域内教师队伍统筹管理，努力破解教师资源配置、交流轮岗和聘用补充中遇到的困难和问题。未来五年将安排60至70人次的校长交流和每年60人次的教师交流以实现新老校长的更替和人才的循环流动。及时补充师资，通过各种渠道面向社会公开招聘中小学入编教师、劳务派遣教师、特岗教师400名，全部要求本科及以上学历。招聘幼儿教师100名左右，学历为中专及以上学历，有幼儿园教师资格证。开展教育结对帮扶和交流学习，依托“双师课堂”教育平台、空中课堂、互联网，不断完善城镇学校与农村学校结对帮扶，实现资源共享，促进联盟学校教师的相互交流。二是健全和完善教师业务学习制度，提升教师专业素养。根据教学质量提升和教师发展需求，从可实施层面创新全区中小学教师培训课程和培训方式，组织校长教师参加各级各类培训。开展形式多样的职业道德、法治教育、心理健康教育，全面提高教师思想政治素质和师德水平。全面落实《中小学教师职业道德规范》，大力加强师德师风建设，着力营造风清气正的教育生态，进一步完善教师职业道德评价、考核、奖惩机制，实行职业道德“一票否决”制。全力打造一支师德师风好、综合素养高、创新意识强的专业化队伍。三是健全和完善教师队伍激励保障机制。结合学校地域远近、教师实际所在岗位情况和生活条件等因素合理分档，重点向村小、教学点、边远艰苦地区教师倾斜，保证农村教师队伍的稳定。持续享受农村教师职称待遇，农村工作满25年的现仍在乡村工作的教师不受岗位限制评聘中、高级教师。进一步完善绩效工资发放办法，定期对教育先进集体和个人予以表彰，多方面调动教师工作积极性，提升教师的职业荣誉感和使命感。

（二）实施“科研兴校”战略。一是加大课堂教学改革力度。严格执行国家新课程标准，进一步落实课标方案，深化新课程改革，稳步推进高效课堂教学模式，提高课堂教学效率。开展课改“示范课”“示范校”评选活动，引领全区课堂教学改革稳步推进。开展学科教研活动，积极收集在高效课堂教学模式实施过程中发现的问题，开展有针对性的主题教研活动，及时解决教改实践中的难题。加强课改名师的培养和使用，让名师通过示范课、样板课带动全体教师参与到课堂教改中来。继续搞好以高效课堂教学模式为主题的送课下乡活动，促进区域教师业务交流和学习。通过开展各类评比活动，使教师的基本素养、专业素养、现代化教学手段和个人才艺等方面都得到提高。二是加大教科研管理力度。坚持“科研兴教、科研兴校”方针，不断提高科研水平，以课题为抓手，重点研究教学中存在的问题，做到校校有课题，科科有成果的科研局面，提高集体结题率，实现科研工作均衡发展。开展课题研究活动，向科研要质量，做好教育科研课题的立项、评审、推广等工作。强化课题过程管理，结合课题进展情况，实施组织专题论坛、课题成果展示等活动，践行科研兴校的指导思想。三是加大考试评价研究力度。积极改革考试评价制度，更新教育思想，改变教学理念，完善考试学科和非考试学科的评价方案和标准。抓好教学质量监控的研究，加强监控结果的分析与应对策略，通过抽考和期末考试，了解学生学业水平状况，做详细教学质量分析报告和解决策略。

（三）促进德智体美劳全面发展。一是落实立德树人根本任务，把德育渗透于教育教学的各个环节，健全学校、家庭、社会“三结合”教育网络，广泛开展“扣好人生第一粒扣子”主题教育实践活动，切实加强和改进未成年人思想道德建设。普遍开展班主任任职资格培训、在岗培训和骨干培训，举办班主任基本功大赛等，加快建设师德高尚、热爱学生、业务精湛的班主任队伍。深入推进文明校园创建，树立优良校风、教风、学风，建设富有时代特点、区域特色的校园文化，发挥校园文化潜移默化的育人功能。二是探索各学段养成教育的课程体系。将爱国主义教育、乡土文化传承等校本课程纳入思政课程体系，督导各校开齐开足思政课，将小学道德与法治课列入期末考试科目，改进对学校考核内容，增加对思政课教学情况的考核分值。开齐开足体育课，以体育教学质量监测为抓手，大力开展阳光体育运动。加强项目化管理，开展“冰雪运动进校园”“足球进校园”“传统体育进校园”等活动，打造一批有影响力的品牌项目学校。系统推进音体美劳教育，促进学生核心素养全面发展。促进学生身心健康，扎实开展心理辅导和疏导。突出德育实践体验，促进课堂教学与社会实践的有机结合，探索建立学生参与社会实践、社区服务的有效机制。三是按照“人无我有、人有我优、人优我特”的思路，以特色创建为载体，深度推进“双特工程”实施。注重特色人才培养，设置专业课程，开设多种社团，形成学生有特长、教师有发展、学校有特色的良好局面。加强校本教材研发，推进特色教育体系化建设，举办校本教材和社团活动展示评比活动。初中学校联合举办运动会，小学以联盟校为单位举办趣味运动会或书画展等艺术节活动，开展好冬季冰雪运动，丰富学生课外活动。以区青少年活动中心为统领，指导各乡镇少年宫活动，广泛开展兴趣项目送教下乡活动。推动适宜的社会体育项目进校园，推进教体融合发展。深入推进冰雪运动“六进”活动，全面做好迎冬奥各项工作。

（四）实施“数字校园”战略。抢抓国家、省全面改善农村义务教育薄弱学校办学条件机遇，深入推进教育信息化基础设施建设，不断充实和更新数字化校园，及时更新和升级学校现代教育技术装备，不断提高全区各级各类学校信息装备配置水平。解决全区学校网络环境及设备老化问题，更新学校校园网络内部线路，提升路由器、交换机等设备性能，确保学校教育信息化实施。加强区域内的优秀学校的龙头辐射功能，强化主校与联盟校的互动教学活动，利用网络优势，缩短地域距离，逐步实现全区教育的均衡发展。在全区各学校开展创新实验室建设工作，组建机器人实验室，3D、AI、VR等智能实验室建设工作，提升学校信息化科技含量，培训学生的创新意识和创新能力。持续打造“教育云、智慧学校”建设示范校的学校项目建设，以教育信息化带动教育现代化，抢抓数字时代的发展机遇，通过信息技术推动区域教育提升发展。

（五）实施“平安校园”战略。一是全面落实依法治教，全面落实国家和省有关教育法律法规和政策，创设有利于教育快速发展的法制环境，依法维护和保障教育健康发展。健全教育重大行政决策程序，建立和完善科学、民主的教育决策机制。推进教育政务公开和校务公开，努力形成社会依法参与监督、学校依法办学的良好局面。积极推进学校章程和制度建设，强化学校依照章程和制度办事的意识，依法办学、从严治校。依法规范学校办学行为和教师从教行为，加大对乱办班、乱补课、乱收费等违法违规行为的查处惩治力度，严肃教育行风。二是全力打造平安校园，落实安全工作“党政同责、一岗双责”制，强化股室结对包校责任，推进双控机制建设，加强校园安全网格化管理，完善各类安全预案，提升学校安全应急能力，构建联动管理安全责任机制。开展系列安全教育，加强常态安全演练，提高师生应急避险意识和能力。建立多元化的事故风险分担机制，继续推广监护人责任保险。实施警校共建、检校共建，推进“依法治校”，着重宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规，预防和打击校园欺凌和危害学校师生安全的违法活动，切实保障校园安全，提高师生的法治意识。

（六）全力保障学生“上好学”

加强教育扶贫巩固提升，做好资助政策和成效宣传，进一步拓展资助育人功能，把精准资助和资助育人有机结合起来。坚持精准扶贫，健全认定机制，完善学生资助体系，全面落实建档立卡、低保、残疾、特困救助（含孤儿）等在籍在库学生的各项资助政策，加强生源地助学贷款贷前受理和贷后管理工作，规范落实学费补偿政策。加强扶贫干部管理，做好驻村扶贫工作，落实脱贫攻坚工作要求，科学制定帮扶措施，切实解决群众最关心、最直接、最现实的问题与需求。

七、保障措施

（一）加强全面领导。在区委、区政府的正确领导下，把教育事业作为先导性、全局性、基础性工程，纳入优先发展的战略重点和现代化建设的整体布局之中。要经常深入联系学校调查研究，了解基层实际，加强教育宏观决策和发展战略研究，及时解决影响教育发展的体制、机制和政策问题，加快教育改革和发展。

（二）加大教育投入。加强教育资金的使用和监管，资金投放向薄弱学校、重点项目、重点工作倾斜，切实提高资金的使用效益，保障教育投入稳步增长。落实国家扶贫助学政策，加大对各教育阶段经济困难家庭子女教育资助力度。积极配合各级人大对教育法律法规执行情况的监督检查。

（三）激发教育活力。创新管理模式，提升教育教学质量。持续强化师德师风建设，健全和完善教师队伍激励、监管和保障机制。加大师资培养培训力度，提高教师业务素质。丰富主题教育实践，挖掘教育战线的感人事迹，宣传社会各界关心支持教育的先进典型，开展先进人物的评选和系列尊师重教活动。健全完善部门协作和联动机制，切实加强学校周边环境整治工作力度，努力营造社会各方面力量支持教育发展的良好氛围。

2020年11月20日