为贯彻落实省委、省政府《关于开展山区教育扶贫工程的实施意见》，扩大山区优质教育资源，努力让每一个山区孩子都能上好学，促进县域内教育优质化和均衡化，推动我县教育发展实现整体提升，推进教育公平，结合我县山区教育实际，特制定《万全县山区教育扶贫工程发展规划》（2016-2017）。
一、重要意义
"山区教育扶贫工程" 是县委、县政府为实现我县教育公平，促进山区教育事业均衡发展而实施的惠民工程。实施发展规划，是全面贯彻落实国家教育方针的迫切需要；是推进全县义务教育优质均衡发展的必然要求；是办好人民满意教育，推进城乡教育公平，保障和改善民生的重大举措。各山区学校要深刻认识实施发展规划的重要意义，采取有力措施，切实提高学校教育质量，进一步缩小城乡教育差距,促进山区学生全面发展。
二、总体要求
（一）主要目标。立足我县山区教育发展实际，紧抓省市 "打好精准脱贫攻坚战" 契机，聚焦县域山区教育的薄弱环节、紧迫任务，多措并举，定向施策，在省市县政策和资金支持下，到2017年使山区学校办学条件得到较大改善，义务教育学校全部达到省定标准化学校要求，山区教育质量大幅提升，山区学生综合素质显著增强。
（二）覆盖学校。全县各级各类学校、幼儿园。
三、基本原则
1.解放思想、实事求是。按照科学发展观的要求，进一步解放思想，大胆改革，从实际出发，优化山区教育资源配置，切实缩小校际差距，促进山区教育优质、均衡发展。
2.立足当前、着眼长远。把极大改善山区学校办学条件作为当前和今后一个时期山区教育脱贫工程的重中之重，既要考虑当前，更要注重未来，确保教育质量可持续提高。
3.加强协调，分步实施。加强山区教育扶贫工程与 "十三五教育发展规划" "乡村教师支持计划" "全面改薄工程" 、县域发展相结合，制定明确目标，抓住关键环节，细化落实举措，突出重点，明确责任，分步实施。
四、主要任务
（一）优化山区教育布局。中小学教育布局调整与消除城镇大班额，入园难，择校难相结合，满足群众对优质教育资源的需求，促进城乡教育公平。
合理优化教育布局，学前教育以提升县第一幼儿园办园水平为引领，加强公办园建设，启动第二幼儿园改建工程，筹建两所民办幼儿园，届时，县域内将形成以县直园为主导，乡镇园为基础，民办园为补充的多元化学前教育办学格局。小学教育以县城新区小学落成使用为契机，均衡县城教育资源，逐步削除大校容，大班额。在县政府政策支持下，将办学相对闭塞的新村小学实现整体搬迁，届时，城区内6所小学均衡分布，形成相互竞争、持续向好的良性发展局面。乡村小学实现高年级集中到乡镇。初中教育在办好现有5所初中的基础上， 2017年逐步建成第四初级中学，实现初高中硬件资源的融合与共享。届时，城区分布4所初中，城外分布2所初中，使初中学校布局进一步均衡，基本满足学生的入学需求。高中教育以新建万全中学落成搬迁为契机，大力提升高中教育办学水平。县职教中心搬迁至原万全中学，优化招生手段，拓宽办学渠道，实现职教发展上档升级。全县基本实现小学到乡，初中入镇，高中进城布局。
（二）大力提升办学水平。全面改善山区学校办学条件，深入推进学校标准化建设，达到省定标准化学校要求，满足教育教学需要和学生寄宿需求。
--基建项目
2016年、2017年，按照全县标准化学校建设要求，两年拟投资21424万元，进行学校幼儿园基础项目建设，其中已列入国家2016-2018年全面改薄规划资金4209万元，缺口资金17215万元，拟争取上级资金。
--2016年度
1.实施县幼儿园幼儿活动大厅改建工程。规划投资280万元，建筑面积1265平方米。资金来源为学前教育专项资金，已落实。
2.实施县第二幼儿园一期改建工程。规划投资385万元，建筑面积2800平方米。实现招生规模12个班。资金来源为学前教育专项资金，已落实。
3.实施 "全面改薄" 工程，对川流初级中学、郭磊庄小学等4所学校进行校舍维修改造。规划投资636万元，建筑面积5914平方米。已列入国家 "全面改薄" 专项资金。
4.实施农村教师周转宿舍工程。规划投资391万元，建筑面积1875平方米。已列入中央预算内资金191万元，其余200万元拟争取上级专项资金。
5.实施新村小学整体搬迁工程。规划投资2500万元，建筑面积10000平方米。已列入国家 "全面改薄" 专项资金
476万元，其余2024万元拟争取上级专项资金。
6.实施第三初级中学操场改造工程。规划投资1000万元，改造面积20000平方米。拟争取上级专项资金。
7.实施川流初级中学操场改造工程。规划投资465万元，改造面积9000平方米。拟争取上级专项资金。
8.实施录播教室建设工程。规划投资300万元，配建6个录播室，建筑面积720平方米。拟争取上级专项资金。
9.实施实验小学学生专用教室改扩建工程。规划投资144万元，建筑面积720平方米。拟争取上级专项资金。
10.实施孔家庄小学专用教室改扩建工程。规划投资144万元，建筑面积720平方米。拟争取上级专项资金。
11.实施北沙城小学周家河教学点学生专用教室改扩建工程。规划投资66万元，建筑面积330平方米。拟争取上级专项资金。
12.实施上营屯小学太师庄教学点教学楼改造工程。规划投资50万元，建筑面积720平方米。拟争取上级专项资金。
13.实施安家堡小学新羊屯教学点教学楼改造工程。规划投资50万元，建筑面积720平方米。拟争取上级专项资金。
14.实施万全县郭磊庄小学何家屯教学点专用教室改扩建工程。规划投资22万元，建筑面积110平方米。拟争取上级专项资金。
15.实施郭磊庄初级中学学生专用教室及厕所改建工程。规划投资150万元，建筑面积820平方米。拟争取上级专项资金。
16.实施特殊教育学校新建工程。规划投资100万元，建筑面积480平方米。拟争取上级专项资金。
17.实施实验小学操场改造工程，规划投资500万元，改造面积10000平方米。拟争取上级专项资金。
-- 2017年度
1.实施城关小学新建宿舍楼工程。规划投资471万元，建筑面积1800平方米。已列入国家 "全面改薄" 专项资金。
2.实施 "全面改薄" 工程，对北沙城小学、旧堡小学等18所学校校舍进行维修改造。规划投资1115万元，建筑面积8552平方米。已列入国家 "全面改薄" 专项资金。
3.实施第二初级中学实验楼新建工程。规划投资655万元，建筑面积2550平方米。已列入国家 "全面改薄" 专项资金。
4.实施 "全面改薄" 工程，对北沙城小学、城关小学等9所学校校舍进行维修改造。规划投资582万元，建筑面积5911平方米。已列入国家 "全面改薄" 专项资金。
5.实施县第二幼儿园二期改建工程。规划投资300万元，建筑面积1500平方米，实现招生规模6个班。拟争取上级专项资金。
6.实施农村教师周转宿舍工程。规划投资400万元，建筑面积2000平方米。拟争取上级专项资金。
7.实施录播教室建设工程。规划投资150万元，配建3个录播教室，建筑面积360平方米。拟争取上级专项资金。
8.实施西豪丽景幼儿园新建工程。规划投资1800万元，建筑面积7200平方米，实现招生规模24个班。拟争取上级专项资金。
9.实施西豪丽景小学新建工程。规划投资2600万元，建筑面积11000平方米，实现招生规模18个班。拟争取上级专项资金。
10.实施第四初级中学新建工程。规划投资3800万元，建筑面积15000平方米，实现招生规模30个班。拟争取上级专项资金。
11.实施川流初级中学教学楼新建工程。规划投资1200万元，建筑面积5500平方米。拟争取上级专项资金。
12.实施孔家庄小学操场改造工程。规划投资150万元，建筑面积3000平方米。拟争取上级专项资金。
13.实施第一初级中学操场改造工程，规划投资500万元，改造面积10000平方米。拟争取上级专项资金。
14.实施第二初级中学操场改造工程，规划投资500万元，改造面积10000平方米。拟争取上级专项资金。
15.实施郭磊庄初级中学操场改造工程。规划投资600万元，建筑面积12000平方米。拟争取上级专项资金。
--设施装备
2016年、2017年，按照全县标准化学校建设要求，两年拟投资3604.9万元，装备教育教学和生活设施设备，其中已列入2016--2018国家全面改薄规划资金1553万元，还有缺口资金2051.9万元，拟争取上级资金。
--2016年度
1.实施边远山区农村小学及教学点设施装备。拟投资899.3万元，对43所边远山区农村小学及教学点进行重点配备，装配计算机807台，多媒体教室196个，图书64300册。
2. 实施音体美器材购置项目。拟投资515万元，购置美术器材2506件、音乐1006件、体育5420件，为全县中小学补充音体美器材。
3.实施课桌椅购置项目。拟投资110万元，购置课桌椅教学设备5500件套。
4.实施生活设施设备购置项目。拟投资210万元，购置安保及饮水等生活设备。
--2017年度
1.实施城区及周边乡镇中小学设施装备。拟投资1074.6万元，重点对城区及周边乡镇中小学进行升级改造及 "人人通" 工程的实施。覆盖学校初中5所，小学8所，装配计算机789台，多媒体教室271个，图书108500册。
2. 实施音体美器材购置项目。拟投资491万元，购置美术器材2560件、音乐980件、体育6024件，为全县中小学补充音体美器材。
3.实施课桌椅购置项目。拟投资100万元，购置课桌椅设备5000件套。
4.实施安保及饮水设备。拟投资205万元，购置安保及饮水等设备。
（二）加强教师队伍建设。统一城乡中小学教职工编制标准，村小学、教学点编制按照师生比和班师比相结合的方式重新核定。
2016年、2017年具体规划如下：
1.科学核定编制。目前，全县实际编制1833人。按照满足教育、教学实际需要，开足开全国家规定课程的要求，重新科学核定全县教职工编制。经重新测算，全县中小学教职工实际需要编制2184人，其中义务教育阶段教职工1915人，高中阶段教职工269人，到2017年，需补充编制351人。另外，学校还有食堂工作人员和门卫需要社会化购买服务人员261人。
2.合理补充教师。按照 "退补相当" 的原则，对全县教师进行合理补充。目前全县中小学教职工1893人，实际需求2184人，全县实际短缺教职工291（2184-1893=291）人。2016年退休教师60人，2017年退休教师68人。经测算，预计2016年需补充教师206人，其中，面向社会公开招聘补充教师106人，申请特岗教师 100人。2017年，需补充教师214人，面向社会公开招聘补充教师114人，申请特岗教师 100人。
3.依托 "特岗计划" "三区支教" "免费师范生培养" "农村小学全科教师免费培养" 等项目，使山区学校教师在数量持续补充，在业务能力上得到提高，满足教育教学实际需求。规划每年山区支教教师20名，免费师范生培养20名，农村小学全科教师免费培养50名。
4.实施教师挂职交流，每年选择45岁以下的中青年教师的5%参加挂职锻炼，由学校派送到挂职单位挂职或顶岗。教师全脱产挂职期限不超过一学期。鼓励学校采用支教形式组织优秀教师到山区学校流动。职称评定、晋升，荣誉奖励向山区农村学校专任教师倾斜。
（三）加快发展中等职业教育。改善县职教中心办学条件，提高职业教育对贫困山区的服务能力。2016年、2017年度，积极争取上级资金3950万元，加强职业教育基础硬件建设。
--基础设施建设
1.实施职教中心实训楼新建工程，拟投资2000万元，建筑面积8000平方米。拟争取上级资金。
2.实施职教中心室内体育馆新建工程。拟投资1000万元，建筑面积2000平方米。拟争取上级资金。
--教学设备配置
1.机械设备购置。拟投资500万元，购置数控车床、加工中心、数控铣床、线切割等机械。拟争取上级资金。
2.数字校园建设。拟投资300万元，初步建成数字校园，实现学生在校网络学习。拟争取上级资金。
3.图书购置项目。拟投资150万元，购置图书1万册，扩大图书馆规模。
--实施 "人人技能" 工程
充分发挥县职教中心培训机构的资源优势，结合奥运经济，优化专业设置，培养滑雪服务、酒店管理、口语翻译等人才。面向全县对未升学的初、高中毕业生实施全覆盖的职业教育技能培训，到2017年学历教育人数达到2000人，技能培训达到10000人次，帮助山区贫困家庭培养致富能手。
--构建职成教育网络
2016至2017年，做好 "河北省农村职业教育与成人教育示范县" 的前期准备和申报工作；由四大镇职成教办牵头，整合全县农广校、农业技术推广站及其它行业培训机构人财物资源，构建一体化的农村职业教育与成人教育网络，提高职业教育对贫困山区的服务能力，为每户山区贫困家庭培养一名致富能手，助力贫困山区群众脱贫致富。
（四）提高学生资助水平。全面落实国家资助政策，合理规划学生资助项目，进一步完善山区学生资助体系，加大资助力度。
2016年、2017年度具体规划如下：
1.实施义务教育阶段寄宿生生活补助发放。小学贫困寄宿生按每生每年1000元发放，初中贫困寄宿生按每生每年1250元发放，补助人数比例按照寄宿生总数的30%发放，并逐步提高资助额度和发放比例。
2.实施普通高中学生国家助学金补助发放。高中贫困生助学金补助标准为生均每年2000元，助学金发放分为三档，第一档按每生每年4000元，第二档每生每年2000元，第三档每生每年1500元，补助人数比例按照寄宿生总数的20%发放，并逐步提高资助额度和发放比例。
3.实施中职学校国家助学金和免学费发放。中职学生一、二年级全部享受助学金，助学金按每生每年2000元发放；中职学生一、二、三年级全部享受免学费，免学费按每生每年1600元发放，并逐步提高资助额度。
4.实施学前教育幼儿资助项目。利用支持学前教育专项资金对县城外农村幼儿园所有在园幼儿进行资助，资助金额为每生每年500元，并逐步提高资助额度和发放比例。
五、保障措施
（一）加强组织领导。在县委、县政府的正确领导下，把山区教育扶贫工程作为全局性、基础性工程，成立由主要负责人任组长的实施山区教育扶贫工作领导小组，负责教育扶贫的组织领导、统筹协调、督导检查等工作，确保发展规划的顺利实施。
（二）抓好项目实施。制定总体规划，提出项目建设规划、教师队伍配备计划、教学业务提升规划、职业教育发展规划、落实学生资助规划，具体组织项目实施。全面落实山区教育扶贫工程相关经费投入政策，按照山区教育扶贫工程总体要求，积极拓展教育经费筹措渠道，进一步加大经费投入力度，重点支持基础设施、教学设备、教师专业发展建设，确保教育扶贫项目落实有序推进。
（三）强化宣传引导。坚持宣传先行，舆论引导，围绕山区教育扶贫工程的主题，充分利用教育简报、县级刊物、县电视台、网络等各种载体，营造良好的舆论氛围，助力县域山区教育扶贫工作有序推进。
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