索 引 号:000926620/2018-33070 主题分类:工业、交通
发布机构:人民政府办公室 发文日期:2018年09月03日
名    称:张家口市万全区人民政府办公室关于印发《全区校车安全管理办法(暂行)》的通知
文    号:万区政办〔2018〕36号 主 题 词:
 
张家口市万全区人民政府办公室关于印发《全区校车安全管理办法(暂行)》的通知
万区政办〔2018〕36号
 

全区校车安全管理办法(暂行) 

第一章 总则

第一条  为进一步规范和加强我区校车交通安全管理工作,根据国务院《校车安全管理条例》、《河北省校车安全管理实施办法》和教育部等20部门印发《校车安全管理部际联席会议成员单位职责》等文件要求,本着“社会自然人投资、公司化运营、相关部门监管、财政补贴”的原则,结合我区实际,制定本办法。

第二条  区政府成立校车安全管理领导小组,区委常委、常务副区长任组长,主管公安、交通、教育的副区长任副组长,成员由公安局、交通运输局、教科局、安监局、财政局、行政审批局、食市局等部门主要负责同志担任。领导小组下设办公室(以下简称“区校车办”),负责全区校车安全管理工作的组织协调。校车办设在区交通运输局,校车办主任由区交通运输局主要负责同志兼任,副主任由交警大队和教科局主要负责同志兼任。

第三条  万全顺达公交有限公司名下校车为服务提供者,承担校车服务工作。公司专门负责校车运营管理,对校车安全承担主体责任。各成员单位依照本办法,建立校车常态化管理机制,履行校车安全管理职责,确保校车安全运行。

第二章  校车安全管理领导小组会议制度

第四条  主要职能  负责统筹协调我区校车安全管理工作。掌握全区校车安全管理工作情况,分析校车安全工作形势,研究制订相关政策措施;协调解决校车安全管理工作有关重要问题,指导和督促各部门贯彻落实本办法,建立健全校车安全管理长效机制;组织开展校车安全管理专项督查。

第五条  工作规则  领导小组原则上每季度召开一次例会,由领导小组组长或组长委托的同志组织召开。根据区政府领导指示、成员单位要求或工作需要,可以临时召集会议。领导小组会议议定事项,以会议纪要或记录形式印发。

第六条  工作要求  各成员单位要按照职责分工,主动研究校车安全管理有关问题,按要求参加领导小组会议,认真落实会议议定事项。要加强沟通,各负其责,密切配合,共同做好校车安全管理工作。 

第三章 工作职责

第七条  区校车办职责 在区校车安全管理领导小组的指导下,组织协调有关部门履行校车安全管理职责;负责组织召集会议,协调校车安全管理中的重大事项,解决有关问题并及时向各成员单位通报有关工作进展情况;负责协调成员单位,按照部门职责、权限和程序加强对校车的监督管理,组织开展校车安全管理工作联合检查;负责协调校车补贴以及管理资金的预算、申请及拨付工作。

第八条  区交通运输部门职责  参与制订校车服务方案,做好校车使用许可的审查工作,落实校车维修质量保证期制度;合理规划、设置公共交通线路和站点,按照标准设置校车停靠站点预告标识和校车停靠站点标牌,施划校车停靠站点标线;改善道路安全通行条件,消除安全隐患,并设立并公布举报电话;参与开展校车安全管理工作督导检查。

第九条  区教育部门职责  参与制订并实施相适应的校车服务方案,掌握学生乘坐校车需求,设立并公布举报电话;加强对校车的监管,明确和落实学校安全管理责任,组织指导学校开展交通安全教育和校车安全事故应急处理演练;参与开展校车安全管理工作监督检查。

第十条  区公安部门职责  配合教育部门组织开展学校交通安全教育,定期将校车驾驶人的道路交通安全违法行为和交通事故抄送校车服务提供者和校车办;参与制订并实施校车服务方案,依法对校车使用许可申请提出意见,做好校车标牌发放回收工作;做好校车驾驶员申请的受理、审查和认定工作,并设立公布举报电话;对使用未取得校车标牌的车辆提供校车服务和使用未取得校车驾驶资格的人员驾驶校车及其他违反交通法规行为进行查处;参与开展校车安全管理工作督导检查。

第十一条  区安监部门职责  负责将校车运营企业纳入安全生产综合监管范围;督促校车运营企业落实企业安全生产主体责任,排查整改安全隐患,并设立并公布举报电话;参与开展校车安全管理工作督导检查。

第十二条  区财政部门职责  负责将校车专项补贴经费列入年度财政预算,并按时拨付校车补贴资金。

第十三条  区行政审批部门职责  负责校车使用许可审批,其工作流程为:

(一)校车服务提供者申请校车使用许可,先向区行政审批部门提交下列材料:①车辆符合校车安全国家标准,并取得机动车合格证明,公安机关交通管理部门办理的注册登记;②取得校车驾驶资格驾驶人的驾驶证;③包括行驶线路、开行时间和停靠站点在内的校车运行方案;④校车安全管理制度;⑤机动车承运人责任保险凭证。

(二)区行政审批局收到申请材料后进行审查,材料全并符合规定予以受理,并于受理之日起3个工作日内,分别送同级公安机关管理部门、交通运输部门、教育部门征求意见;公安机关交通管理部门、交通部门、教育部门收到征求意见材料后,应在3个工作日内向行政审批部门回复意见。

(三)区行政审批部门应自收到公安机关交通管理部门、交通运输部门、教育部门回复意见之日起5个工作日内提出审查意见并报区政府,区政府在5个工作日内就审批意见作出批复。决定批准的,行政审批部门向申请人出具行政许可决定书;不予批准的,行政审批部门应书面说明理由,并告知申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼权利。

(四)申请人取得校车使用许可后,应向做出许可决定的同级公安机关交通管理部门申领校车标牌。公安机关交通管理部门应在3个工作日内发放校车标牌,并在机动车行驶证上签注校车类型和核载人数。校车行驶线路、开行时间、停靠站点或车辆、所有人、驾驶人发生变化的,应按规定申请变更校车使用许可,经行政审批部门报请区政府批准,重新领取校车标牌。

第十四条  学校职责  负责对教职工、学生及其监护人进行安全教育,组织校车安全事故应急处理演练;学校与校车服务提供者签订校车安全管理责任书,明确各自的安全管理责任,并将校车安全管理责任书报区教育部门备案;校车在学校划定的区域内做好学生交接手续。建立健全乘坐校车的学生档案,教育管理学生拒乘“黑校车”,并及时举报“黑校车”等影响学生安全的突出问题;协助校车服务提供者做好与学生家长签订协议、配合顺达公交有限公司发放学生乘车牌等工作。

第十五条  顺达公交公司职责  为校车服务提供者提供必要的法律、法规及有关政策业务咨询;定期召开校车服务提供者、驾驶员、照管员安全例会和专门培训。会同有关部门对校车服务提供者及司机进行法律、法规及政策的贯彻学习和有关业务培训;对各线路运行的校车实行电子全程监控,并加强实地安全检查,对检查发现的违规问题,有义务责令并监督校车服务提供者限期整改;对各区域及线路运行中校车出现的问题及交通事故要及时进行调查并上报有关部门;公司负责为校车服务提供者统一协调办理车辆检测、保险、验证等各项业务,并对乘车学生统一发放乘车牌。

第十六条  校车服务提供者职责  校车服务提供者要按照程序取得校车使用许可,未经许可不得运营。校车驾驶人未取得校车驾驶资格,不得驾驶校车;校车服务提供者要配备专职照管员,并监督照管员履行好照管职责;校车服务提供者要认真履行与顺达公交公司签订的各项协议,遵守各项规章制度。校车提供者不得随意转租、转让和转包。校车在运营过程中,要与学生家长和学校做好有关交接手续,做到无缝对接。

第十七条  监护人职责  依法履行监护义务,配合校车服务提供者做好校车安全工作。负责学生上车前、下车后安全接送,与校车服务提供者签订学生乘坐校车安全协议书;履行对被监护人的交通安全教育责任,拒乘“黑校车”并及时举报;被监护人乘坐“黑校车”或临时拼车上下学所造成的一切后果由学生监护人负责。

第四章  经费与政策保障

第十八条  区政府建立政策保障机制和设立校车专项资金,专项经费列入财政预算。 

第五章  处罚与追责

第十九条  校车服务提供者有下列违法违规的情况之一的,由相关职能部门责令改正,停发相关补贴,并依据相关法律法规予以处罚:使用未取得驾驶资格的人员驾驶校车、未指派照管人员随车全程照管学生、校车未按批准的站点停靠、未按规定的线路行驶、超载超速等违规行驶的;在学生接送途中擅自变更运输车辆或将学生移交他人接送的;不按规定配备安全设备和及时维护、检测车辆的;未按规定购买相关保险等。

第二十条  负有校车安全监督管理职责的部门和责任人,监管严重失职的,启动问责机制,依法追究部门主要负责人和直接责任人的责任,构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

第六章  附  则

第二十一条  本办法由区校车办负责解释。

第二十二条  本办法未尽事宜,按照《国务院校车安全管理条例》、《河北省校车安全管理条例实施办法》和《教育部关于印发校车安全管理部际联席会议成员单位职责的通知》等上级文件执行,如与上述规定冲突按照上级制定的法律法规执行。

第二十三条  本办法自公布之日起实施。

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