索 引 号:000926620/2018-32793 主题分类:农业、畜牧业、渔业
发布机构:人民政府办公室 发文日期:2018年07月17日
名    称:张家口市万全区人民政府关于印发《张家口市万全区高标准农田建设统一上图入库工作方案》的通知
文    号:万区政字〔2018〕195号 主 题 词:
 
张家口市万全区人民政府关于印发《张家口市万全区高标准农田建设统一上图入库工作方案》的通知
万区政字〔2018〕195号
 

    各乡(镇)人民政府,区政府有关部门:

    经区政府研究同意,现将《张家口市万全区高标准农田建设统一上图入库工作方案》印发给你们,请结合我区实际,认真贯彻执行。

 

张家口市万全区人民政府

2018年7月2日

 

张家口市万全区高标准农田建设

统一上图入库工作方案

 

    为深入贯彻落实党中央、国务院关于实行高标准农田建设统一上图入库、建立信息化管理机制的新要求,实现对高标准农田建设管理的科学化、规范化、精细化,提升管理效能,根据《国土资源部 发展改革委 财政部 水利部 农业部关于切实做好高标准农田建设统一上图入库工作的通知》(国土资发〔2017〕115号)、《河北省国土资源厅 河北省发展改革委 河北省财政厅 河北省水利厅 河北省农业厅关于印发河北省高标准农田建设统一上图入库工作方案的通知》(冀国土资办字〔2018〕12号)、《张家口市国土资源局 张家口市发展和改革委员会 张家口市财政局 张家口市水务局 张家口市农牧局 张家口市扶农办公室关于印发张家口市高标准农田建设统一上图入库工作方案的通知》(张国土资字〔2018〕64号)要求,结合我区实际,制定本工作方案。

一、总体要求

    (一)指导思想。全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决落实党中央、国务院关于大规模推进高标准农田建设的决策部署,确保国家粮食安全。根据《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》(中发〔2017〕4号)、《关于扎实推进高标准农田建设的意见》(发改农经〔2017〕331号,以下简称《意见》)、《关于切实做好高标准农田建设统一上图入库工作通知》(国土资发〔2017〕115号,以下简称《通知》)、《关于印发河北省高标准农田建设统一上图入库工作方案的通知》(冀国土资办字〔2018〕12号)、《关于印发张家口市高标准农田建设统一上图入库工作方案的通知》(张国土资字〔2018〕64号)要求,依据高标准农田建设总体规划(以下简称《总体规划》)和土地整治等有关规划,依托国土资源遥感监测“一张图”和综合监管平台,利用农村土地整治监测监管系统等有关部门的管理系统,统一标准规范、统一数据要求、逐步建成高标准农田建设“一张图”,实现有据可查、全程监控、精准管理、资源共享,为建立健全全面全程监管体制,强化高标准建设监测监管考核,动态掌握高标准农田建设基本情况和成效提供基础支撑。

    (二)目标任务。统一数据要求,规范汇交机制,将2011-2020年全区国土、发改、财政、水务、农牧、扶农等部门(以下简称“各有关部门”)共同建成的高标准农田建设(示范工程)、中低产田改造、地下水超采综合治理(高效节水灌溉)、新增千亿斤粮食生产能力田间工程等建设项目(以下统称“高标准农田建设项目”)信息按时、全面、真实、准确上图入库,形成全区高标准农田上图入库成果。

二、工作程序和要求

    (一)上图入库项目范围。符合《总体规划》《意见》和《通知》明确的高标准农田建设资金筹措要求,通过不同建设方式,使用中央和地方财政资金,社会资金(含金融机构融资、企业投资、个人投资及其他社会投资)开展的各级各类高标准农田建设项目应当上图入库。“十三五”时期按照立项、实施、验收(建成)等项目管理程序开展的高标准农田建设项目,原则上将项目计划、实施和验收阶段信息纳入上图入库范围;未按照完整项目管理程序开展高标准农田建设的其他项目和2016年以前已建成的高标准农田建设项目以及农业综合开发项目,将验收阶段信息纳入上图入库范围。

    (二)明确上图入库信息。依据《高标准农田建设统一上图入库数据要求》(见方案附件1),统一高标准农田建设上图入库的数据内容、数据结构、文件格式及命名规则等。区各有关部门应当按照项目“谁牵头、谁入库、谁确认”的原则,采取内业核实和外业调查相结合的方式,以高标准农田建设项目为基本单位,收集整理并确认本辖区本部门高标准农田建设基本信息、实施情况、建设任务完成情况、主要工程量、建设成效等。对于2016年以前已验收的高标准农田建设项目,将最新的土地利用现状数据和遥感影象等作为底图,标注高标准农田建设项目相关信息。

    (三)建立数据汇交机制。按照《高标准农田建设统一上图入库数据汇交及质量要求》(见方案附件2),根据建设进展情况,由区国土资源部门牵头将高标准农田建设信息通过国土资源遥感监测“一张图”和农村土地整治监测监管系统统一入库并汇总至市国土资源局。2011-2017年各有关部门已验收的高标准农田建设项目,应在2018年10月底前完成统一上图入库汇交工作;农业综合开发建设高标准农田规模较大、任务重,延至2019年10月底前完成汇交。2018-2020年高标准农田建设信息,应分别于每年10月底前完成汇交。

    (四)严格数据质量检查。各部门要建立并完善上图入库成果自查、检查和抽查相结合的质量控制体系,进一步强化工作成果质量审核与评价,确保数据的完整性、真实性和准确性。

    (五)推动信息开放共享。各部门要补充完善本部门负责的高标准农田建设范围拐点坐标、主要工程等信息,做好数据汇总和提交,实现信息互通、资源共享。国土资源局适时升级农村土地整治监测监管系统,完善查询统计分析功能,定期汇总高标准农田建设统一上图入库情况,实现信息实时共享,及时全面提供有关图表、数据,以满足各有关部门动态数据查询、统计、分析等管理工作需要。

三、责任分工

    区国土、发改、财政、水务、农牧、扶农等部门按照要求负责补充完善本部门高标准农田建设范围拐点坐标、主要工程量等信息,收集整理并确认本辖区本部门高标准农田建设上图入库电子数据、相关的表格数据及图纸等纸质信息,对本部门上图入库信息的完整性、真实性和准确性负总责,并做好相关资料的妥善保存工作。在规定的时间内将统一上图入库所需的有关信息汇交至区国土资源局,区国土资源局负责统一汇交至市国土资源局。各有关部门以外社会资金建设的高标准农田项目由区国土资源局负责上图入库。

四、工作安排

    各有关部门2018-2020年高标准农田建设信息,分别在每年10月底前完成统一上图入库。2011-2017年高标准农田建设信息,应在2018年10月底前完成统一上图入库工作,农业综合开发高标准农田建设信息应于2019年10月底前完成。各有关部门将2011年以来需纳入高标准农田建设上图入库范围的项目名单于7月15日前报区国土资源局。2011-2017年高标准农田上图入库工作分三个阶段实施:

    (一)数据收集整理阶段(2018年7月2日-7月15日)。各有关部门收集整理本部门高标准农田建设基本信息、项目区拐点坐标、建成高标准农田范围拐点坐标和新增耕地拐点坐标(与国土资源部门共同确定)、实施情况、建设任务完成情况、主要工程量、建设成效等信息。

    (二)统一上图入库阶段(7月15日-9月底)。各相关部门将信息经单位主要领导签字确认后加盖公章汇交区国土资源局,由区国土资源局委托作业单位将高标准农田项目建设信息统一上图入库,并通过农村土地整理监测监管系统汇交至市国土资源局。

    (三)质量检查整改阶段(10月-11月)。区各有关部门对本部门汇交的高标准农田建设上图入库成果质量进行检查。市国土资源局将会同市有关部门对汇交的高标准农田建设数据进行比对和检查,区各有关部门对不符合统一上图入库数据要求的信息进行复核和整改,经确认最终数据后按要求上报市国土资源局。

五、保障措施

    (一)加强组织领导。在区政府的统一领导下,协同推进高标准农田建设统一上图入库工作,建立“政府领导、国土牵头、部门协作、上下联动”工作机制,由“张家口市万全区农村土地整治项目管理工作领导小组”具体负责全区高标准农田建设统一上图入库的协调联动工作。各有关部门要指定专门承办人,负责做好相关数据采集、信息统计和汇交工作。

    (二)落实工作方案。区国土资源局要加强对全区高标准农田建设统一上图入库工作的全过程指导、监督和检查,强化上图入库成果质量审核与评价。各有关部门要严格落实《高标工作方案》,明确工作目标任务、细化责任分工、按照时间节点任务,确保按期、保质、保量完成高标准农田建设统一上图入库工作。

    (三)确保通过考核。按照《张家口市人民政府关于印发<张家口市粮食安全责任制考核办法>的通知》(张政办字〔2016〕26号)和《意见》及有关要求,高标准农田建设统一上图入库成果,将纳入对区政府的粮食安全责任制考核和耕地保护责任目标考核,各有关部门务必高度重视,确保顺利完成工作任务。

 

附件: 1.高标准农田建设统一上图入库数据要求

       2.高标准农田建设统一上图入库数据汇交及质量要求

附件: 高标准农田建设统一上图入库数据要求.pdf-1
高标准农田建设统一上图入库数据汇交及质量要求.pdf-1
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